2018年，全市供銷社工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以市委〔2016〕15號文件為遵循，以高質量發(fā)展為根本，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，牢固貫徹落實新發(fā)展理念，落實上級農(nóng)村、經(jīng)濟等會議精神，大力實施“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新經(jīng)營服務方式，全面提升服務城鄉(xiāng)工作的能力和水平，推動全市供銷事業(yè)繼續(xù)走在全國同類城市前列。

　　一、進一步學習貫徹黨的十九大精神，為青島市實現(xiàn)“三個更加”作出新貢獻

　　1.繼續(xù)學習貫徹黨的十九大精神。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，真正學懂弄通做實，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終堅持全面從嚴治黨，堅持把抓好黨建作為最大的政績,落實管黨治黨政治責任,按照新時代黨的建設總要求和戰(zhàn)略部署,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。全面落實“主體責任”，馳而不息糾正“四風”， 鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

　　2.全面參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平新時代中國特色社會主義思想在“三農(nóng)”領域的集中體現(xiàn)。充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村的優(yōu)勢，進一步加大農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)村流通體系建設、精準扶貧等工作力度，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕。

　　3.全力落實“創(chuàng)新+三個更加”目標要求。市委在全市項目現(xiàn)場觀摩總結會議上提出的我市當前和今后一個時期的工作思路和目標措施，是黨的十九大確定的大政方針、目標任務、戰(zhàn)略部署和省第十一次黨代會精神在青島的具體化。要充分發(fā)揮供銷社自身優(yōu)勢，堅持以更大的力度深化改革，以更大的力度招商引資，通過引進建設項目、積極發(fā)展新興和高端業(yè)態(tài)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供銷融合發(fā)展等措施，為把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力作出更大的貢獻。

　　二、進一步增強經(jīng)營實力，不斷完善現(xiàn)代化流通服務體系

　　4.推進供銷社電子商務發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)流通方式，順應商業(yè)模式和消費方式深刻變革趨勢，大力發(fā)展電子商務，促進線上線下有機融合，形成網(wǎng)上交易、儲藏物流、終端配送一體化運營，全力打造“網(wǎng)上供銷社”，解決農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”和“最后一公里”難題。

　　5.加快日用品經(jīng)營服務網(wǎng)絡建設。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，培育壯大日用消費品骨干企業(yè)，加快傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡改造升級。發(fā)展區(qū)域物流配送中心。在城市鞏固大型購物中心地位，在區(qū)市發(fā)展大型綜合超市，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立超市、便利店，營造便利實惠、安全放心的消費環(huán)境。發(fā)揮供銷社“一網(wǎng)多用 ”優(yōu)勢，開展“雙向流通”，促進日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。

　　6.提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務水平。全力推進中國供銷（黃島）國際農(nóng)批交易中心和中國供銷青島平度農(nóng)產(chǎn)品物流園項目，打造國字號農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心。在產(chǎn)地建設農(nóng)產(chǎn)品收儲設施，發(fā)展冷鏈物流，形成布局合理、聯(lián)結產(chǎn)地到消費終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務網(wǎng)絡。加快農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地、示范基地建設，建立放心、安全、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品貨源基地。創(chuàng)建區(qū)域性特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進放心農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷店建設，加快城市生鮮食品專營連鎖經(jīng)營，年內(nèi)新建農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷店40家。

　　7.推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務轉型升級。以農(nóng)業(yè)技術服務為抓手，擴大農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡覆蓋，促進農(nóng)資銷售經(jīng)營。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)應用與示范項目建設。積極參與低毒低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥的推廣普及工作。充分發(fā)揮莊稼醫(yī)院在農(nóng)業(yè)技術推廣和農(nóng)民技能培訓中的積極作用。提高經(jīng)營企業(yè)的科技服務水平，廣泛應用測土配方、精準施肥、水肥一體化等技術，減少農(nóng)用化學品投入，降低面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品質量安全。規(guī)范升級農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點40處。

　　8.開展再生資源回收利用。促進資源循環(huán)和環(huán)境保護，依托農(nóng)村綜合服務社和城市社區(qū)服務中心，優(yōu)化回收網(wǎng)點布局，培育壯大再生資源回收利用企業(yè)，形成村戶收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉、縣域分揀、市級加工的網(wǎng)絡布局。積極拓展再生資源回收利用領域，開展汽車回收拆解、廢舊電子電器產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等業(yè)務。

　　三、進一步提升服務能力，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系

　　9.積極開展土地托管服務。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，以服務適度規(guī)模的眾多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主攻方向，以規(guī)模化經(jīng)營和服務為手段，以增產(chǎn)節(jié)支提效為目的，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務規(guī)?；M程。推廣多種形式的土地托管服務模式。積極爭取總社與土地托管服務有關的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和服務業(yè)專項資金扶持，不斷提高土地托管質量和效益。

　　10.推進為農(nóng)服務中心建設。拓展服務領域，全面推進為農(nóng)服務中心建設，努力打造“一站式”農(nóng)業(yè)社會化服務平臺。加快日用品經(jīng)營、農(nóng)資直供、農(nóng)化服務、農(nóng)機服務、土地托管、社村共建、農(nóng)產(chǎn)品展示、農(nóng)民大講堂培訓以及信息發(fā)布、咨詢等服務設施建設。開展加工、倉儲、物流、配送等業(yè)務。根據(jù)各區(qū)市特色，建成社區(qū)綜合服務型、糧食收儲型、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流型、畜禽養(yǎng)殖型以及特色林果、生態(tài)觀光型等為農(nóng)服務中心。2018年新建為農(nóng)服務中心6處。

　　11.全面推進黨建帶社建村社共建。通過供銷社與村集體共建農(nóng)民合作社、共建服務中心、共建服務項目、共建干部隊伍，在合作社普遍建立黨的基層組織，進一步密切供銷社與農(nóng)民的組織聯(lián)系和利益聯(lián)結。加快基層社向村居延伸，經(jīng)營服務向田間地頭延伸，建立供銷社、村兩委、農(nóng)民合作社多方合作機制，充分挖掘共建村的資源優(yōu)勢，帶領農(nóng)民脫貧致富。明晰共建各方的利益關系，實現(xiàn)合作共贏。2018 年村社共建村再發(fā)展 150 個。

　　12.開展“農(nóng)民大講堂”培訓服務。以提高農(nóng)民科技文化素質，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，按照 “提高素質，掌握技能”的要求，打造“農(nóng)民大講堂”培訓品牌。通過采取務工培訓與務農(nóng)培訓相結合，就業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)培訓相結合，職業(yè)培訓與技能培訓相結合的方式，培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為推進鄉(xiāng)村振興提供有力人才支撐。以供銷中專學校為依托，全年通過“農(nóng)民大講堂”新培訓農(nóng)民3000人次。

　　13.依法依規(guī)推進農(nóng)村合作金融服務。按照合作制、封閉性的原則，在不對外吸蓄放貸、不支持固定回報的前提下，發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，穩(wěn)妥推進農(nóng)村資金互助合作組織建設，扎實開展農(nóng)村信用互助業(yè)務試點。加強與金融機構合作，創(chuàng)新符合農(nóng)民需求的金融產(chǎn)品和服務。

　　四、進一步強化聯(lián)合合作，更加鞏固合作經(jīng)濟組織體系

　　14.加快推進基層社的分類、改造、提升。打牢基層社改造提升基礎，探索“股份制+合作制”模式，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑， 密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結， 廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入基層社。建立健全社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，完善治理結構，提升基層社民主管理和規(guī)范運營水平。引導基層社面向農(nóng)民生產(chǎn)生活直接開展經(jīng)營服務，不斷強化與農(nóng)民的聯(lián)合與合作。根據(jù)農(nóng)民需求和供銷社實際，逐步將已經(jīng)承包或租賃的基層社網(wǎng)點納入供銷社經(jīng)營服務體系;在沒有基層社的區(qū)域，加快經(jīng)營服務網(wǎng)點建設。

　　15.領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。按照廣覆蓋、拓領域、重規(guī)范的原則，大力領辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。以經(jīng)營設施、場地、資金等方式出資，組織帶動農(nóng)民加入合作社。完善農(nóng)民合作社章程，健全內(nèi)設管理機構和經(jīng)營管理、收益分配、社務公開等規(guī)章制度，打造一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權清晰、帶動力強的農(nóng)民合作社。積極構建服務區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)民合作社的公共平臺，發(fā)展產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社和綜合型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，按照新修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，規(guī)范完善農(nóng)民專業(yè)合作社30家。

　　五、進一步促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大社有企業(yè)規(guī)模和實力

　　16.提升社有企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。謀劃和儲備一批農(nóng)產(chǎn)品市場建設、倉儲物流配送、智慧農(nóng)資建設、電子商務進農(nóng)村等優(yōu)質項目，推廣“中央廚房”等加工流通企業(yè)項目建設模式，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈增值空間。

　　17.完善社有資產(chǎn)管理。加快成立各級社有資產(chǎn)管理委員會，完善社有資產(chǎn)管理體制。加強各層級社有企業(yè)間的產(chǎn)權、資本和業(yè)務聯(lián)結,鼓勵支持社有企業(yè)相互參股,建立共同出資的投資平臺,推進跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合。加快社有企業(yè)并購重組, 促進優(yōu)質資源向骨干企業(yè)集中,在農(nóng)資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、日用品、糧油等重要涉農(nóng)領域和再生資源行業(yè),培育一批大型企業(yè)集團。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和商業(yè)模式創(chuàng)新, 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條, 提升社有企業(yè)盈利能力和市場競爭力。

　　18.拓展經(jīng)營服務領域。堅持“走出去”與“引進來”相結合,盤活社有閑置低效資產(chǎn),加強與國內(nèi)外各類企業(yè)的聯(lián)合與合作，不斷拓展經(jīng)營服務領域,實現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。在對優(yōu)勢主營業(yè)務和主導產(chǎn)業(yè)領域核心控制的前提下,鼓勵和支持民營企業(yè)、外資和農(nóng)民進入社有企業(yè)持股經(jīng)營。

　　六、進一步樹立安全發(fā)展理念，保持供銷系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

　　19.夯實安全生產(chǎn)基礎。建立安全生產(chǎn)巡查制度，完善企業(yè)“實名制公示牌”，建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，完善生產(chǎn)和業(yè)務流程，進一步提升標準化水平。

　　20.開展重點領域安全生產(chǎn)整治活動。開展消防管理安全、涉氨治理安全、煙花爆竹安全、?；方?jīng)營安全、汛期安全生產(chǎn)、商場公共安全、企業(yè)運輸安全、加工企業(yè)安全、專用設備安全和職業(yè)病防治安全等十項重點安全生產(chǎn)整治活動，堅持“安全月”、“安全周”、“每季報告”等制度。

　　21.提升應急管理能力。完善應急救援與外部協(xié)調聯(lián)動工作機制，落實應急救援物資儲備保障制度，密切關注企業(yè)應急輿情，及時上報、合理處置。健全應急預案培訓、演練制度，年內(nèi)應急預案報備率、演練率、應急處置評估率全部達到100%。

　　七、進一步加強自身建設，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愛供銷的工作隊伍

　　22.提升干部隊伍素質和能力。落實黨委中心組理論學習制度、“三會一課”制度、領導干部上黨課制度。堅持好干部標準選人用人,強化崗位鍛煉和實踐歷練,加大干部培訓力度，切實增強“八種本領”,建設高素質專業(yè)化干部隊伍。加大人才引進力度，把更多的優(yōu)秀人才吸引到供銷社系統(tǒng)中。

　　23.持續(xù)加強監(jiān)事會建設。進一步強化各級監(jiān)事會組織體系建設，健全機構配齊人員，明確職責，強化責任，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責。逐步健全農(nóng)民專業(yè)合作社監(jiān)事會機構，加強合作社內(nèi)部監(jiān)督。加強對項目建設、財政扶持資金、出資企業(yè)的專項監(jiān)督檢查，維護供銷社出資人權益。

　　24.切實改變工作作風。大興調查研究之風，推動供銷社系統(tǒng)崇尚實干、力戒空談、精準發(fā)力，讓改革發(fā)展各項工作落下去，讓惠及社員和群眾的工作實起來，積極推進社情民意聯(lián)系點建設。

　　25.加強信息宣傳和文化建設。大力宣傳供銷社改革發(fā)展新成果，提高供銷社的社會影響力和知名度。開展供銷社文化建設，展現(xiàn)新時代供銷社的精神風貌，傳播正能量，弘揚主旋律。

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