
今年以來(lái),在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市農(nóng)委認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,適應(yīng)畜牧和農(nóng)機(jī)部門歸口管理后,工作職責(zé)加重的新形勢(shì),面對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新任務(wù),將工作思路由抓生產(chǎn)向抓產(chǎn)業(yè)、由抓農(nóng)業(yè)向抓農(nóng)村、由抓數(shù)量向抓效益轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展。我市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平躍居全國(guó)第七。
一、圍繞讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái),加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
緊緊抓住產(chǎn)能建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技支撐三個(gè)關(guān)鍵,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局,培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)業(yè)從單一產(chǎn)業(yè)向全鏈條、多功能、新業(yè)態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)換,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。預(yù)計(jì)全年農(nóng)村居民人均收入同比增長(zhǎng)8%以上。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能建設(shè)。啟動(dòng)300萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定和建設(shè),建成綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)50萬(wàn)畝。堅(jiān)持 “三園同建”,新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園96個(gè),913個(gè)園區(qū)帶動(dòng)9萬(wàn)多農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)、戶均增收25%以上。創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范市,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到87%,高出全國(guó)21個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)326萬(wàn)噸、蔬菜總產(chǎn)830萬(wàn)噸、肉蛋奶總產(chǎn)100萬(wàn)噸,確保青島人的飯碗端在自己手上。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。實(shí)施“一業(yè)一策”,直接推動(dòng)簽約和在建過(guò)千萬(wàn)元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè),總投資392億元。培育農(nóng)副食品加工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和種植業(yè)、畜牧業(yè)兩條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈,市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到280家,預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1300多億元,農(nóng)產(chǎn)品出口300億元以上,居全國(guó)城市首位。推進(jìn)青島國(guó)際種都建設(shè),總投資4億元的丹麥丹育公司(DanBred)現(xiàn)代種業(yè)項(xiàng)目,僅用29天實(shí)現(xiàn)落戶。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃,開展農(nóng)村電商示范創(chuàng)建,培育首批示范鎮(zhèn)15個(gè),新建益農(nóng)信息服務(wù)站300處、累計(jì)達(dá)到816處,農(nóng)村電商平臺(tái)達(dá)560家,交易額達(dá)58億元。發(fā)展體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型休閑旅游農(nóng)業(yè),建成8個(gè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),農(nóng)業(yè)節(jié)會(huì)80余個(gè),全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到3053家,接待游客1856萬(wàn)人次。我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn),分別在全國(guó)和全省推介。
?。ㄈ┎粩鄰?qiáng)化科技裝備支撐。建立“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式,發(fā)布主推技術(shù)25項(xiàng),自動(dòng)導(dǎo)航、無(wú)人植保等智能裝備技術(shù)廣泛應(yīng)用。組織青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省花生研究所、青島農(nóng)科院等46家單位成立青島市現(xiàn)代種業(yè)聯(lián)盟,金媽媽科技公司成為我市第一家“育繁推一體化”企業(yè),引進(jìn)農(nóng)作物新品種152個(gè)。袁隆平、束懷瑞、趙振東等院士在我市設(shè)立工作站,涉農(nóng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心達(dá)到39個(gè)。深化國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民培育整體推進(jìn)示范市建設(shè),新型職業(yè)農(nóng)民技能證書培訓(xùn)連續(xù)第四年被列為市辦實(shí)事,新建農(nóng)民田間學(xué)校50處,1.5萬(wàn)人通過(guò)培訓(xùn)獲得技能證書,精準(zhǔn)培訓(xùn)模式在全國(guó)推廣。
二、圍繞讓市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路,保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光,努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,從源頭上保障舌尖上的安全。
(一)突出生態(tài)循環(huán),確保“產(chǎn)”的干凈。實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程,打好面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水為重點(diǎn),開展水肥一體化、化肥農(nóng)藥減量增效、有機(jī)肥替代化肥、深耕深松整地、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等五大行動(dòng),推廣測(cè)土配方施肥600萬(wàn)畝、深松整地140萬(wàn)畝、水肥一體化30萬(wàn)畝。針對(duì)今年山東小麥條銹病嚴(yán)重發(fā)生的形勢(shì),第一時(shí)間啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,迅速遏制病情擴(kuò)散蔓延,全市病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治達(dá)500萬(wàn)畝次。推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范創(chuàng)建,調(diào)整完善畜牧業(yè)規(guī)劃布局,在禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)126處、養(yǎng)殖專業(yè)戶969家,全市有500多家養(yǎng)殖場(chǎng)、戶開工建設(shè)糞污處理設(shè)施,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到88%。
?。ǘ┩怀鋈瘫O(jiān)管,確?!肮堋钡膰?yán)格。建立全市統(tǒng)一的農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái),全域禁止銷售和使用61種高毒高殘留農(nóng)藥,農(nóng)藥監(jiān)管追溯系統(tǒng)覆蓋范圍增至3300家規(guī)范化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店,管住了“藥瓶子”。實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)地準(zhǔn)出制度,累計(jì)制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)166項(xiàng),887個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品全部建立生產(chǎn)記錄,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積的73.2%。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái),國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室試運(yùn)行,616家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、3000多個(gè)產(chǎn)品、4.5萬(wàn)個(gè)種植戶納入追溯系統(tǒng),完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)46萬(wàn)多批次,產(chǎn)地檢疫牲畜126萬(wàn)頭、家禽3.5億只次,檢測(cè)檢疫能力實(shí)現(xiàn)了全域覆蓋。建成市級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法指揮平臺(tái),新組建農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì),查辦違法案件800多起,累計(jì)收繳假劣農(nóng)資700余噸,有效保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄈ┩怀銎放埔I(lǐng),確保優(yōu)質(zhì)安全。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,發(fā)布“青島農(nóng)品”整體形象標(biāo)識(shí),評(píng)選出島城最喜愛區(qū)域公用品牌11個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌30個(gè),全市涉農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)1.9萬(wàn)多個(gè),著名農(nóng)產(chǎn)品品牌166個(gè),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志51個(gè),居副省級(jí)城市首位。在2017年中國(guó)茶葉區(qū)域公用品牌價(jià)值綜合評(píng)估中,嶗山茶品牌價(jià)值達(dá)到9.7億元,單位畝均收益居全國(guó)第三;大澤山葡萄、馬家溝芹菜分別以12.78億元和7.2億元榮登中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌億元榜。
三、圍繞增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
在農(nóng)村改革上下足“繡花功夫”,以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,全力保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,賦予農(nóng)民更多改革紅利,釋放農(nóng)村發(fā)展活力。
?。ㄒ唬┞氏仍圏c(diǎn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。全市4646個(gè)村莊完成確權(quán)登記頒證,近百萬(wàn)戶農(nóng)民吃上發(fā)展生產(chǎn)的“定心丸”。積極開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),以農(nóng)業(yè)規(guī)?;瘞?dòng)農(nóng)民增收,全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到283萬(wàn)畝,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達(dá)到615萬(wàn)畝,綜合托管率達(dá)到63%。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體,完善農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,引導(dǎo)小農(nóng)戶步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道,全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到1.2萬(wàn)多家,百畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶6500多家。有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),貸款總額累計(jì)6.23億元。
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見,把全域村莊和全部資產(chǎn)納入改制范圍,落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員收益分配權(quán),全市4891個(gè)村(社區(qū))啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,占村莊總數(shù)的81%,成立經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等集體經(jīng)濟(jì)組織3941個(gè),323萬(wàn)農(nóng)民落實(shí)了集體資產(chǎn)股份占有權(quán)和收益權(quán),累計(jì)分紅10.8億元,讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”活起來(lái)。強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管,全市5978個(gè)村完成了審計(jì)任務(wù),占應(yīng)審村莊的99.4%,共審計(jì)資金767.2億元,把“大伙的資產(chǎn)”管起來(lái)。
(三)積極爭(zhēng)取,給農(nóng)民更多的政策支持。出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見,向農(nóng)民送出減費(fèi)、降稅、免費(fèi)培訓(xùn)等政策“大禮包”,引導(dǎo)農(nóng)民由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。積極爭(zhēng)取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,共爭(zhēng)取中央財(cái)政資金10.96億元,發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼4.23億元,發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼2億元、畜牧良種補(bǔ)貼540萬(wàn)元。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,參保農(nóng)戶92萬(wàn)戶次,提供風(fēng)險(xiǎn)保障金49.7億元,賠款總額2.2億元,受益農(nóng)戶35萬(wàn)戶次,減少農(nóng)民因自然災(zāi)害造成損失,做到旱澇保收。
四、圍繞讓農(nóng)村人居環(huán)境好起來(lái),加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
充分發(fā)揮“三農(nóng)”部門牽頭抓總的作用,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作一起抓,在傳承鄉(xiāng)土文明中打造美麗鄉(xiāng)村,努力建設(shè)生態(tài)宜居美好家園。一是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化“十百千”創(chuàng)建工程。按照生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美、服務(wù)美、人文美“五美”融合標(biāo)準(zhǔn),每年創(chuàng)建10個(gè)集聚類農(nóng)村新型示范社區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村,實(shí)行“一月一觀摩、一月一排序通報(bào)、一季一考核、半年一總結(jié)、年底驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)”工作督導(dǎo)機(jī)制,今年100個(gè)示范村全部完工,省級(jí)達(dá)標(biāo)村覆蓋率提高到57.7%。注重文化傳承,充分挖掘地方農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、歷史遺存,不搞大拆大建,留住記憶鄉(xiāng)愁,創(chuàng)建全國(guó)美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村3個(gè),嶗山青山漁村、即墨雄崖所村和鳳凰村列入國(guó)家傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄。二是努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)全覆蓋。圍繞富民、便民、利民、安民,以治理有效為主攻方向,加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù),新建改建擴(kuò)建社區(qū)服務(wù)中心172個(gè),提升社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)水平,實(shí)現(xiàn)就近服務(wù)、就地服務(wù)、高效服務(wù)。全市農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到95%,規(guī)模化供水人口覆蓋率達(dá)到98%以上,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)。安排行業(yè)扶貧資金2049萬(wàn)元,支持經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)(村)、貧困村(戶)發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)幫扶一批、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)一批、農(nóng)村改革推動(dòng)一批、農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)帶動(dòng)一批“五個(gè)一批”工程,帶動(dòng)600多貧困戶持續(xù)增收。
上次“三民”活動(dòng)中,我委共收到市民意見建議51條,主要集中在持續(xù)增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面,已經(jīng)全部按期辦結(jié),并落實(shí)到工作中。圍繞“保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的建議,整建制創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”,打造了30個(gè)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范鎮(zhèn),對(duì)農(nóng)藥廢棄包裝物實(shí)行統(tǒng)一回收處置,對(duì)韭菜實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、市場(chǎng)銷售憑證“雙證制”管理,種植面積在0.5畝以上的全部納入“放心韭菜”地圖數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管,青島地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)平均合格率在98%以上。圍繞“建設(shè)宜居幸福的農(nóng)村家園”等建議,將美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化“十百千”創(chuàng)建工程,作為全市“三農(nóng)”工作重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn),新上污水處理設(shè)施30套,硬化村內(nèi)道路178萬(wàn)平方米,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)94個(gè),栽植苗木310萬(wàn)株,修建文化長(zhǎng)廊90處,給農(nóng)村帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化。圍繞“大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”等建議,在積極推廣水肥一體化的同時(shí),組織力量開展了專題調(diào)研,為市委市政府決策提供參考,深化了建議辦理工作。
雖然我市“三農(nóng)”工作取得了一些成績(jī),但與決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和廣大城鄉(xiāng)居民美好生活需要相比,仍然存在很大差距。特別是農(nóng)民增收面臨較大壓力,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng)仍需持續(xù)用力,農(nóng)村資源環(huán)境約束趨緊,產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患始終存在,解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的任務(wù)十分艱巨。黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,史無(wú)前例的把這個(gè)戰(zhàn)略莊嚴(yán)地寫入黨章,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了航向。2018年,我們將以滿足廣大城鄉(xiāng)居民美好生活需要為目標(biāo),按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
一是圍繞產(chǎn)業(yè)興旺,促進(jìn)融合發(fā)展,提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù),建設(shè)國(guó)際種都,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合,努力增加農(nóng)民收入。
二是圍繞生態(tài)宜居,建設(shè)美好幸福家園,推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快推廣水肥一體化等綠色技術(shù),實(shí)施全程機(jī)械化推進(jìn)行動(dòng),全域創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū),實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用總量零增長(zhǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略為引領(lǐng),整建制創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。按照“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的要求,持續(xù)推進(jìn)“十百千”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),提升農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,確保決勝全面建成小康社會(huì)一個(gè)不落伍。
三是圍繞生活富裕,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,全面深化農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,建立集體資產(chǎn)保值增值長(zhǎng)效機(jī)制。深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革,穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系,實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)區(qū)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)全覆蓋。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)民增值收入。培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)小農(nóng)戶步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道。
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