今年上半年，市物價局認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分履行職能作用，努力提高價格監(jiān)管和服務(wù)水平，為助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　一、上半年主要工作完成情況

　?。ㄒ唬┝⒆惴€(wěn)控物價，進(jìn)一步提升價格調(diào)控效能

　　今年市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于2016年繼續(xù)實(shí)行價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)事宜的通知》，緊扣當(dāng)前民生所系的穩(wěn)控物價工作，分6大類共20條進(jìn)行了全面部署，責(zé)任分解落實(shí)到市政府有關(guān)部門和各區(qū)、市政府。開展了常規(guī)價格監(jiān)測和應(yīng)急價格監(jiān)測，重點(diǎn)做好糧油肉蛋菜等居民基本生活必需品價格預(yù)警預(yù)報，及時向上級報送各類價格變動分析報告、價格信息189篇，發(fā)布民生商品價格信息522期次。實(shí)施社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，共發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼2111萬元、31.3萬人次受益。為保障農(nóng)民收益、促進(jìn)種植業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定市場價格，積極探索開展馬鈴薯目標(biāo)價格保險試點(diǎn)，馬鈴薯承保面積10800畝，提供風(fēng)險保障248萬元。今年上半年，我市居民消費(fèi)價格總水平（CPI）同比上漲2.5%，符合年初確定的3%以內(nèi)的年度調(diào)控目標(biāo)要求。

　?。ǘ┝⒆闶袌鰶Q定，進(jìn)一步推動價格改革向縱深發(fā)展

　　落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，加強(qiáng)我市價格改革的統(tǒng)籌謀劃，擬定了《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實(shí)施意見》，明確了到2020年我市價格改革的時間表、路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，《實(shí)施意見》將于近期上報市政府研究。貫徹落實(shí)新版《山東省定價目錄》，大幅減少政府定價范圍，目前市、區(qū)（市）兩級政府定價項(xiàng)目縮減為10類34項(xiàng)，壓減67%，全面放開了專營商品及特殊商品價格、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)費(fèi)、海水浴場更衣證收費(fèi)、知名專家門診診察費(fèi)等30余項(xiàng)定價項(xiàng)目。加快資源性產(chǎn)品價格改革，對三區(qū)四市居民用水、用氣價格改革實(shí)行專項(xiàng)督導(dǎo)、跟蹤調(diào)度制度，目前市內(nèi)三區(qū)、嶗山區(qū)和黃島區(qū)已全面建立居民用水、用氣階梯價格制度。研究制定了我市排污權(quán)有償使用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。出臺了《關(guān)于我市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度的指導(dǎo)意見》。配合我市全面啟動城市公立醫(yī)院取消藥品加成、推進(jìn)綜合改革，我局精心測算、充分調(diào)研論證，出臺了公立醫(yī)院綜合改革價格補(bǔ)償方案。

　?。ㄈ┝⒆阒乒┙o側(cè)改革，進(jìn)一步發(fā)揮價格杠桿作用

　　落實(shí)我省下調(diào)工商業(yè)銷售電價政策，實(shí)現(xiàn)了我市工商業(yè)電價水平與省內(nèi)其他16市完全拉平（菏澤市大工業(yè)電價除外），按照2015年全市工商業(yè)（含大工業(yè)用電）用電量計(jì)算，年可減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)約29億元。組織實(shí)施脫硫、脫硝、除塵和超低排放電價政策。積極上報光伏、生物質(zhì)、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價，為我市多家企業(yè)爭取電價補(bǔ)貼。組織實(shí)施了石油化工、包裝印刷等試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開展了制定電動公交車換電服務(wù)費(fèi)、調(diào)整非居民用污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研。會同有關(guān)部門積極清理整頓涉企收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，落實(shí)好對所有企業(yè)免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)以及進(jìn)出口環(huán)節(jié)通過海關(guān)查驗(yàn)的外貿(mào)企業(yè)免除吊裝移位倉儲費(fèi)用的政策。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立“三項(xiàng)目錄清單”制度（涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單、涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單和行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單）。落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)事中事后監(jiān)管，下發(fā)通知要求各執(zhí)收單位及主管部門將收費(fèi)執(zhí)行情況向同級價格主管部門報告，建立收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報告制度。開展了涉企收費(fèi)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)檢查。

　?。ㄋ模┝⒆汴P(guān)愛民生，進(jìn)一步強(qiáng)化價費(fèi)監(jiān)管

　　全力以赴做好消費(fèi)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)持專項(xiàng)檢查與日常巡查相結(jié)合，采取集中檢查、提醒告誡和行政處罰并舉的方式，開展了明碼標(biāo)價規(guī)范檢查月活動，出動價格行政執(zhí)法人員900余人次，檢查餐飲、購物、交通、旅游、娛樂和住宿等領(lǐng)域的經(jīng)營單位1600家，發(fā)放價格宣傳材料3000份、商品標(biāo)價簽500張，對120家不按規(guī)定明碼標(biāo)價或標(biāo)價不規(guī)范的經(jīng)營單位責(zé)令整改，依法查處價格違法行為。加大了價格舉報案件的查處力度，辦理網(wǎng)購等價格違法案件6件，實(shí)施了行政處罰。對部分中小學(xué)校、醫(yī)院的收費(fèi)行為進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查處擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)收費(fèi)等違規(guī)行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，打出價格監(jiān)管服務(wù)“組合拳”，培訓(xùn)泊車收費(fèi)員1247名，并更換收費(fèi)員證，更換、設(shè)置893處收費(fèi)停車場的公示牌，對存在價格違法行為的停車場經(jīng)營者實(shí)施行政處罰。分門別類、有針對性制定行業(yè)價格行為規(guī)范，實(shí)施了《餐飲服務(wù)價格管理規(guī)定》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)價格行為規(guī)則》、《經(jīng)營者價格失信信息管理辦法》、《關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》等政策文件，建立健全市場主體價格誠信檔案制度，將價格行政處罰信息納入市場主體的社會信用記錄。上半年共立案查處價格違法案件21件，實(shí)施行政處罰668.86萬元，其中沒收違法所得605.67萬元，罰款63.19萬元。實(shí)施新修訂的價格舉報辦理規(guī)定，優(yōu)化工作流程，共受理價格舉報投訴咨詢6992件，辦結(jié)率為99%。  

　?。ㄎ澹┝⒆阋婪ㄐ姓?，進(jìn)一步加大法治化建設(shè)力度

　　以制度建設(shè)為重點(diǎn)，下發(fā)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<青島市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016-2020年）>的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)行普法責(zé)任制的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展建設(shè)法治政府宣傳工作的實(shí)施方案》等相關(guān)政策文件，開展了價格和收費(fèi)文件清理。認(rèn)真貫徹落實(shí)放管服改革文件精神，取消丙級價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定行政審批事項(xiàng)，做好《價格認(rèn)定行為規(guī)范》和《價格認(rèn)定文書格式規(guī)范》的實(shí)施工作。加快推進(jìn)《青島市涉稅財(cái)物價格認(rèn)定條例》、《青島市政府制定價格成本監(jiān)審辦法》等立法調(diào)研工作。

　?。┝⒆愎卜?wù)，進(jìn)一步提升社會效益

　　扎實(shí)推進(jìn)“中國青島橡膠價格指數(shù)”編制工作，該指數(shù)列入了全國價格指數(shù)體系建設(shè)，為提升我市在全國規(guī)模化市場中的價格話語權(quán)奠定了基礎(chǔ)。價格認(rèn)證工作不斷加強(qiáng)，上半年共辦理各類價格認(rèn)定案件1709件，認(rèn)定總值11.45億元。開展了我市再生水、管道天然氣等定價成本監(jiān)審和市內(nèi)三區(qū)部分公辦幼兒園保育教育成本調(diào)查工作。參與“行風(fēng)在線”、“民生在線”、“網(wǎng)絡(luò)在線問政”等各類問政活動10次，解答價格咨詢和投訴193個；通過“青島物價”政務(wù)微博等平臺發(fā)布新聞稿件100余條；編印《市民價格收費(fèi)政策指南》，對外免費(fèi)發(fā)放。認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價格信息公開工作，價格工作和價格政策透明度不斷提高。

　　二、存在問題和下半年工作打算

　　上半年，我局各項(xiàng)工作都有了長足進(jìn)展，自身建設(shè)也取得一定成績，但問題也不容忽視，我局工作人員的業(yè)務(wù)能力、工作作風(fēng)與新形勢新任務(wù)要求相比，與黨委、政府的要求相比，與人民群眾的期盼相比，還有較大差距；立足長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)價格機(jī)制改革的重點(diǎn)突破還缺乏創(chuàng)新性、開拓性、前瞻性；部分行業(yè)、領(lǐng)域的價格監(jiān)管還存在盲點(diǎn)和死角，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防范和化解價格異常波動的辦法不多、思路不寬。

　　下半年，我局要深入落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》、《省委、省政府關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實(shí)施意見》，以加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制為主線，充分發(fā)揮價格機(jī)制改革在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的積極作用，保持價格總水平基本穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)價格改革，清理規(guī)范不合法收費(fèi)，健全政府定價制度，認(rèn)真落實(shí)藥品、涉企等價格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)機(jī)關(guān)定位轉(zhuǎn)型，全面完成全年工作任務(wù)。

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