黃緒艷? 即墨市發(fā)展和改革局

　　一、青島發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)必要性可行性分析

　　青島陸域和海域面積均在10000平方公里，2015年GDP預(yù)計(jì)逼近萬億大關(guān)。目前已經(jīng)形成軌道交通、家電電子、紡織服裝等先進(jìn)制造業(yè)為發(fā)展主體，新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為發(fā)展動(dòng)力，港口物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)為發(fā)展支撐的現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)體系。近幾年，隨著“一谷兩區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施，以藍(lán)色硅谷為海洋科技戰(zhàn)略高地、三次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的智慧產(chǎn)業(yè)雛形已現(xiàn)。綜合分析青島資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，存在五大優(yōu)勢(shì)：

　?。ㄒ唬┲腥枕n自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域、領(lǐng)軍城市。青島屬于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)軍城市，位于中日韓自貿(mào)區(qū)核心區(qū)域，隨著青島機(jī)場(chǎng)開建、軌道交通開通，“十三五”期間，青島區(qū)域內(nèi)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、中日韓一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈基本形成，便于承接日韓智慧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　（二）陸?？樟Ⅲw交通完成全球資源整合暢通渠道。青島港擴(kuò)建董家口港、遠(yuǎn)在新疆設(shè)立陸港，與上海港、新加坡港進(jìn)行戰(zhàn)略合作，不但完成“一帶一路”倡議支點(diǎn)城市框架，更對(duì)接了全球資源整合。

　?。ㄈ└覟樘煜孪鹊钠放莆幕瘍?yōu)勢(shì)。全國(guó)第一條公路、第一輛火車、第一個(gè)水族館，青島啤酒是中國(guó)啤酒第一品牌，海爾品牌價(jià)值第一，青島是一個(gè)品牌城市，品牌的背后是創(chuàng)新的文化創(chuàng)意、智慧的產(chǎn)業(yè)支撐。

　?。ㄋ模└矣谧晕翌嵏驳钠髽I(yè)家創(chuàng)新精神。世界互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)大會(huì)在青島舉辦，涌現(xiàn)了海爾張瑞敏、紅領(lǐng)張代理等為代表的一大批具有全球的視野、敢于自我否定的企業(yè)家。其創(chuàng)立全民創(chuàng)客、智造工廠和酷特智能等新模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革。

　　（五）初步建立了人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源融通平臺(tái)。藍(lán)色硅谷打通了高端人才技術(shù)發(fā)展瓶頸，藍(lán)海股權(quán)交易中心打通技術(shù)資本融通渠道，財(cái)富管理中心，帶來了金融創(chuàng)新和財(cái)富聚集。

　　二、智慧青島目標(biāo)定位選擇

　　在全球后危機(jī)時(shí)期，中央五中全會(huì)出臺(tái)“十三五”規(guī)劃建議，我們選取了國(guó)家“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，智慧產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+;金融改革，鼓勵(lì)直接融資、新三板;環(huán)境考核：自然資源離任審計(jì)，環(huán)境監(jiān)測(cè);綠色基金，傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，低碳循環(huán);文化建設(shè)，網(wǎng)上思想文化建設(shè)，數(shù)字媒體; 產(chǎn)教融合，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　從關(guān)鍵詞來看，智慧產(chǎn)業(yè)、新三板、自然資源離任審計(jì)、綠色基金、數(shù)字媒體，這是中央關(guān)注的焦點(diǎn)?！笆濉币?guī)劃是各級(jí)政府施政綱領(lǐng)，也是各級(jí)政府意志的體現(xiàn)。從國(guó)家層面看，中央決心通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)未來發(fā)展，首次將環(huán)境納入各級(jí)發(fā)展及政績(jī)考核。

　　針對(duì)未來發(fā)展方向，國(guó)家提出中國(guó)版工業(yè)4.0-中國(guó)制造2025規(guī)劃。規(guī)劃主要包括三步走、五項(xiàng)工程、九大任務(wù)和十大領(lǐng)域。從十大重點(diǎn)領(lǐng)域看，智慧產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)比重并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　未來在互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)時(shí)代，平臺(tái)力量無與倫比。定位全球平臺(tái)，整合全球資源，如深圳華為、上海復(fù)星、杭州阿里，城市與企業(yè)共同發(fā)展一起影響全球。定位國(guó)內(nèi)平臺(tái)，整合國(guó)內(nèi)資源，如廣州恒大，在國(guó)內(nèi)做的風(fēng)生水起。堅(jiān)持世界眼光、厚植本土優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際視野選擇未來產(chǎn)業(yè)，建議通過引進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)龍頭，聚集平臺(tái)人才資本等創(chuàng)新要素，借助智慧產(chǎn)業(yè)集聚打造智慧青島作為標(biāo)桿，參與智慧中國(guó)技術(shù)解決方案構(gòu)建國(guó)家級(jí)發(fā)展平臺(tái)，通過為“一帶一路”倡議提供技術(shù)支持搭建全球智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)架構(gòu)。

　　關(guān)于打造智慧青島的發(fā)展定位，建議圍繞人才技術(shù)資本智慧集聚平臺(tái)、教育創(chuàng)新金融創(chuàng)業(yè)孵化基地，配置青島未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亟需的人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源。

　　三、打造智慧青島的發(fā)展路徑分析

　　要打造區(qū)域高端發(fā)展平臺(tái)，實(shí)行雙核驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。做好存量?jī)?yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)層次。做好增量帶動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展能級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，增厚產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。依托青島海灣幽美風(fēng)景、國(guó)家級(jí)療養(yǎng)基地云集，通過互聯(lián)網(wǎng)+文化旅游，弘揚(yáng)健康養(yǎng)生文化，打造休閑旅游度假養(yǎng)生目的地。未來產(chǎn)業(yè)選擇方面，厚植資源稟賦優(yōu)勢(shì)，打造政策溝通、人才暢通、資本融通的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，圍繞智慧、文化、健康等未來產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)光通訊、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興智慧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　四、打造智慧青島需建立五大創(chuàng)新平臺(tái)

　　打造智慧青島需要人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素整合融通，整合人才培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新服務(wù)三大功能，集聚人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新智慧要素，圍繞高端智慧產(chǎn)業(yè)人才培育、核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化，打造最具創(chuàng)新活力的智慧生態(tài)創(chuàng)業(yè)孵化系統(tǒng)。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)平臺(tái)，做好平臺(tái)硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)園區(qū)整體規(guī)劃，對(duì)服務(wù)體系和發(fā)展次序進(jìn)行可行性設(shè)計(jì);在現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各專項(xiàng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)制造、研發(fā)、服務(wù)各個(gè)板塊和交通、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施配套。完善基礎(chǔ)設(shè)施，按照國(guó)家級(jí)科技園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善水電暖氣通訊等設(shè)施配套，整合周邊土地等要素資源，拓展發(fā)展空間。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度，制定重大項(xiàng)目推進(jìn)路線圖時(shí)間表，落實(shí)建設(shè)條件，解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問題，簡(jiǎn)化審批流程。在政策爭(zhēng)取、項(xiàng)目融資、市場(chǎng)開拓等方面給予支持，創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)內(nèi)涵。

　?。ǘ┕布夹g(shù)平臺(tái)。以政府引導(dǎo)、大型企業(yè)參與的模式規(guī)劃建設(shè)平臺(tái)，建立國(guó)際一流的公共技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)品研發(fā)中心，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技信息平臺(tái)，整合集成相關(guān)科技資源，組織構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技信息平臺(tái)，為企業(yè)提供科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、專利咨詢及后續(xù)服務(wù)、科技項(xiàng)目申報(bào)、大型科學(xué)儀器設(shè)備資源共享、技術(shù)咨詢、技術(shù)難題攻關(guān)等服務(wù)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)，成立園區(qū)開發(fā)投資公司，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)基金按一定比例出資合作開發(fā)建立公共研發(fā)中心（含產(chǎn)品檢測(cè)與評(píng)價(jià)中心），引進(jìn)科研院所、工程技術(shù)中心，開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，為企業(yè)提供高水平的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。支持企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型企業(yè)為主的研發(fā)中心建設(shè)，加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)產(chǎn)品和先進(jìn)生產(chǎn)手段。進(jìn)一步組織引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合工程，努力形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

　　（三）人才平臺(tái)。搭建人才引進(jìn)載體，完善人力資源市場(chǎng)，成立專業(yè)的人力資源公司，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提供集市場(chǎng)招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭招聘、人才派遣、人才培訓(xùn)、人力資源管理咨詢于一體的全方位專業(yè)人力資源服務(wù)。技術(shù)人才培訓(xùn)平臺(tái)，整合教育資源，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和需求，聯(lián)合科研院所、職業(yè)學(xué)院等院所建立職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心及企業(yè)培訓(xùn)中心，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才。高端人才引進(jìn)平臺(tái)，依托公共技術(shù)平臺(tái)，提高科研能力，爭(zhēng)取建立博士后工作站，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的高層人才和緊缺人才的引進(jìn)培養(yǎng)。設(shè)立一站式海外歸國(guó)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在金融、項(xiàng)目申報(bào)、社保等方面開通綠色通道。

　?。ㄋ模┩度谫Y平臺(tái)。搭建高成長(zhǎng)企業(yè)融資平臺(tái)，成立智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由政府資金先導(dǎo)、國(guó)有基金跟進(jìn)、民間資本參與。引進(jìn)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立政府主導(dǎo)、政策性銀行和民營(yíng)資本參與的私募股權(quán)基金、種子基金、風(fēng)投基金，進(jìn)而吸引更多的國(guó)外資本、民營(yíng)資本成立股權(quán)投資基金，為有條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券提供服務(wù)。搭建中小企業(yè)融資對(duì)接平臺(tái)，搭建金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)開行合作的統(tǒng)借統(tǒng)還平臺(tái)，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)投融資對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新面向中小企業(yè)的融資產(chǎn)品和服務(wù)，暢通全市中小企業(yè)融資渠道，重點(diǎn)為發(fā)展前景良好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)提供信貸支持。

　?。ㄎ澹┪锪鞣?wù)平臺(tái)。搭建物流實(shí)體平臺(tái)，整合物流資源建立綜合物流網(wǎng)絡(luò)，搭建產(chǎn)業(yè)企業(yè)、配套對(duì)接的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送、增值、加工等物流服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。搭建物流信息平臺(tái)，打造物流信息平臺(tái)，為園區(qū)內(nèi)零部件及整裝產(chǎn)品進(jìn)行貨物追蹤、在線交易等提供支撐。