今年以來，我委牢牢把握科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，緊緊圍繞國家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府重大決策部署，著眼長遠謀發(fā)展，搶抓機遇促轉(zhuǎn)型，全力推進“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
　　一、把內(nèi)需拉動作為經(jīng)濟平穩(wěn)增長的動力
　　密切跟蹤經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時向市委、市政府提出優(yōu)化工業(yè)布局、增強工業(yè)發(fā)展后勁、溫泉旅游、游艇帆船產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施建議并組織實施。綜合運用家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、節(jié)能產(chǎn)品補貼、保障性住房建設(shè)等政策，引導社會消費品零售總額同比增長17.2%，帶動城市居民和農(nóng)民人均收入分別比GDP增速高出2.7和7個百分點，促進全市經(jīng)濟呈現(xiàn)增長較快、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢。
　　滾動推進總投資3588億元的260個重點項目加快建設(shè)。協(xié)調(diào)2.6萬畝土地指標保障項目建設(shè)，梳理534億元貸款需求加強銀企對接，協(xié)調(diào)國開行發(fā)放貸款67.3億元，支持軌道交通等16個項目建設(shè)。跟蹤服務(wù)百戶企業(yè)和百個重點項目，積極幫助解決困難30余項；優(yōu)化審批流程提高項目審批效率70%。中國橡膠谷等88個項目新開工，開工在建項目達到251個，前期項目164個，完成投資730億元。膠州灣大橋、隧道及接線、快速路三期竣工通車。一汽商用車、俄制直升機項目開工建設(shè)，712船舶電力和揚帆造船投產(chǎn)。華強文化基地、港中旅度假城投入運營。市政府與中化集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
　　著力擴大民間投資。通過完善金融業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資等配套政策，引導社會資本投向藍色經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，1—10月，完成民間投資1943億元億元，同比增長32%。海立美達等5家新上市企業(yè)和高校軟控實現(xiàn)融資58.1億元。市級創(chuàng)投引導基金規(guī)模達到5億元。100億元規(guī)模的藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立。
　　二、把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的著力點
　　以藍色經(jīng)濟引領(lǐng)優(yōu)化升級。全面深入開展67項藍色經(jīng)濟區(qū)改革發(fā)展工作先行先試，在資金、稅收、項目、政策等多方面獲得國家支持，青島國際集裝箱過境城市地位法定化、開展“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式試點，獲國家資金1.6億元。規(guī)劃建設(shè)7個省級海洋特色重點園區(qū)和260多個涉海重點項目。預計全年海洋產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)660億元，增長20%，高于全市生產(chǎn)總值增速，藍色經(jīng)濟成為全市經(jīng)濟增長的新引擎。
　　著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。組織加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式督導檢查，分解落實約束性指標和重大工程項目。實施服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、綜合改革、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和指標考核等配套政策和措施，全面推進服務(wù)業(yè)“456”調(diào)整計劃，規(guī)劃建設(shè)24個集聚區(qū)，重點扶持100家服務(wù)業(yè)大企業(yè)，著力推進100個大項目。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長12.3%，拉動GDP增長6個百分點。強化服務(wù)業(yè)“四定”招商，新簽約國際動漫園區(qū)、光谷軟件園等66個投資過10億元的高端服務(wù)業(yè)大項目，總投資2300億元。制訂加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意見，大力推進投資千億元的150個新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，爭取國家資金1.4億元支持31個新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。前三季度，規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1620億元，增長12%。
　　加快綠色低碳城市建設(shè)。全面落實節(jié)能綜合性工作方案，突出推進節(jié)能惠民和節(jié)能重點工程，淘汰2萬噸造紙和380萬噸水泥產(chǎn)能，節(jié)約能源2.6萬噸標煤。在全國節(jié)能目標完成困難的情況下，我市前三季度萬元GDP能耗下降3.08%，高于全國、全省平均降幅。我市榮獲全省“十一五”節(jié)能突出貢獻單位。深入實施循環(huán)經(jīng)濟“3321”工程，新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園、天盾橡膠發(fā)展模式全國推廣，青島代表中國城市參加聯(lián)合國氣候大會。與國內(nèi)外研究機構(gòu)合作開展低碳發(fā)展戰(zhàn)略研究和低碳發(fā)展規(guī)劃編制。
　　三、把民生優(yōu)先作為發(fā)展改革工作的出發(fā)點
　　加強社會民生事業(yè)發(fā)展的引導推進，實施學前教育設(shè)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局等一系列社會民生規(guī)劃，研究提出大沽河沿岸“一軸兩城九鎮(zhèn)多社區(qū)”城鎮(zhèn)建設(shè)體系。安排近百億元市財力資金，支持市容環(huán)境十大整治、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、市辦實事等重點項目加快建設(shè)。協(xié)調(diào)推進23950套保障性住房開工建設(shè)，今年預計配售萬余套，惠及市民逾3萬人。爭取國家資金近5億元支持社會民生重點工程和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　梯次推進一批重大社會民生項目。西海岸醫(yī)療中心、中心醫(yī)院綜合樓、國醫(yī)堂、婦兒醫(yī)院一期投入使用。三醫(yī)遷建、婦兒醫(yī)院二期等工程開工建設(shè)，山東大學青島校區(qū)、市科技館、文化中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療中心等前期工作積極推進。
　　扎實推進民生領(lǐng)域改革。實現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，城鎮(zhèn)職工居民參保率和新農(nóng)合參合率達到100%，政府補助標準提高到人均200元，最高支付限額提高到15萬元和10萬元。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度，基本藥物價格平均下降35%。新建改造1897處集體資產(chǎn)村衛(wèi)生室。推進37戶“城中村”完成改制，處置經(jīng)營性資產(chǎn)18億多元，惠及村民7萬余人。
　　四、把謀劃長遠作為履職盡責的基礎(chǔ)
　　系統(tǒng)組織編制西海岸經(jīng)濟新區(qū)和藍色硅谷規(guī)劃。圍繞功能定位、政策先行先試等8個方面，提出構(gòu)建 “一核七區(qū)四板塊”空間布局和九大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)規(guī)劃，梳理34項政策爭取國家和省支持，力爭用五年時間再造一個創(chuàng)新開放的新青島。立足青島海洋科研優(yōu)勢，提出以“一區(qū)一帶一園”承載建設(shè)國際海洋科技教育中心、國家海洋科技自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造中國藍色硅谷，引領(lǐng)我國海洋科研搶占世界制高點。通過承辦國際高峰論壇、大型系列宣傳等形式，提升青島國際知名度和全球影響力。
　　全面參與重大戰(zhàn)略問題研究。提出青島建設(shè)國際城市的35個指標體系、“時間表”和“路線圖”，努力構(gòu)建“國際灣區(qū)都市”。系統(tǒng)謀劃宜居幸福青島體系建設(shè)，提出50項評價指標體系和6條對策建議，供市領(lǐng)導決策參考。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)城市建設(shè)、城市發(fā)展軟環(huán)境等影響青島長遠發(fā)展的重大問題研究，形成《青島加快科學發(fā)展重點把握的問題》等50余篇研究成果。
　　著眼長遠謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建機構(gòu)大力推進鐵路客運北站、青榮城際、海青鐵路、青連鐵路等項目建設(shè)，促進青島加速融入環(huán)渤?！?小時經(jīng)濟圈”和長三角“4小時經(jīng)濟圈”。 壓茬推進新機場選址、融資、設(shè)計等工作，加快建設(shè)服務(wù)半島、面向日韓的國際門戶機場。系統(tǒng)研究城市便捷交通體系建設(shè)，地鐵一期全線施工，地鐵二期明年開工，重慶路快速路網(wǎng)建設(shè)加快推進。著力從規(guī)劃報批、爭取政策支持等方面加快推進董家口開發(fā)建設(shè)，全面建設(shè)現(xiàn)代化新港城。
　　加快推進城市體制機制創(chuàng)新。制定爭取國家試點實施意見，協(xié)調(diào)推進國家創(chuàng)新型城市等43個正在實施的試點項目，督促推進22個正在爭取的試點。青島獲批國家電子商務(wù)示范城市，成為國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，創(chuàng)建輪胎先進裝備與關(guān)鍵材料國家工程實驗室和5家國家地方聯(lián)合工程研究中心，將從政策資金等方面獲得國家大力支持。
　　各位市民代表，盡管我們?nèi)〉靡恍┏煽?，但與市委、市政府要求和人民群眾期望相比，還有差距。全市結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不適應(yīng)發(fā)展需要，公共服務(wù)設(shè)施亟待完善。新的一年，我們將以更寬闊的視野、更扎實的作風，全力推進發(fā)展改革工作上水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。也懇請廣大市民監(jiān)督我們的工作，對全市發(fā)展改革工作多提寶貴意見。

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