一、2011年工作情況
　　2011年，全市民政系統(tǒng)干部職工認真落實科學發(fā)展觀，圍繞市委市政府全力保障民生的總體要求，努力踐行“親民躬政、播撒愛心”的服務(wù)理念，針對人民群眾高度關(guān)注的物價上漲帶來的群眾生活困難問題、社會化養(yǎng)老服務(wù)、城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)等問題，扎實工作，圓滿完成了各項工作目標，為城鄉(xiāng)困難居民做了一些實事，有些工作成果在全國全省產(chǎn)生了較大影響。
　?。ㄒ唬┩晟粕鐣戎?wù)體系，更加有效地保障困難群眾的基本生活
　　大幅度提高了城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保等保障標準。從10月1日起，城市最低生活保障標準由每人每月350元提高到420元；農(nóng)村最低生活保障標準由每人每年1800元提高到2604元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準由每人每年3600元提高到4800元，分散供養(yǎng)標準由每人每年1920元提高到2724元。同時，城鄉(xiāng)低保家庭中入學子女教育生活補助、殘疾人生活補助、三胞胎生活補助等9項分類救助標準也作了分別按比例進行了提高。此次提標，平均增漲40%，調(diào)整幅度為歷次調(diào)標之最，同時大大縮小了城鄉(xiāng)差距。提標后，我市低保標準在全省最高、在全國名列前茅。截止11月底，支出城鄉(xiāng)低保資金2.7億元，全市城鄉(xiāng)12.5萬人受益。
　　針對今年物價連續(xù)上漲情況，四次啟動了物價上漲與困難群眾生活補貼聯(lián)動機制，向4.3萬低保群眾發(fā)放生活補貼1400萬元，人均320元，同比增長87%。并且于今年7月1日起實現(xiàn)城鄉(xiāng)普惠，有效緩解了物價上漲給城鄉(xiāng)居民生活帶來的困難。
　　出臺《青島市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度》，將救助病種由4種擴大到城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療全部病種，救助最高限額由1萬元提升至3萬元，對不滿18周歲的城鄉(xiāng)散居孤兒和年滿18周歲的在校大學生孤兒住院實施全額救助，并且增加了普通門診救助項目，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)困難居民“同病同助”。全年累計救助大病人員7350人次，發(fā)放醫(yī)療救助金1733萬元，發(fā)放醫(yī)保補助金408萬元。
　　今年救助生活困難的在校大學生1492人共計210萬元，救助新入學的困難大學生241人共計48.2萬元。
　　圍繞 “救難”、“救急”，扎實做好臨時困難救助，對城鄉(xiāng)臨時困難家庭實行同標準、同程序、同范圍救助，截止11月份，救助臨時困難家庭11720戶，比去年同期增加28%，發(fā)放臨時困難救助金1456萬元，比去年同期增加40%。
　　出臺《青島市城鄉(xiāng)低保（農(nóng)村五保）標準科學制定和調(diào)整機制》，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)最低生活保障標準與經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及居民消費水平同步增長，克服了標準調(diào)整過程中的隨意性和不確定性。
　?。ǘ┩晟粕鐣＠?wù)體系，為孤殘兒童和困難老人創(chuàng)造了新實惠
　　在全國率先出臺《青島市人民政府關(guān)于加強孤兒保障工作的實施意見》，集中養(yǎng)育標準由每人每月690元提高至1400元，提高了一倍；農(nóng)村和城鎮(zhèn)分散養(yǎng)育標準也由270元和510元統(tǒng)一提高至1100元，分別提高了307%和116%，標準為全國同類城市最高，為全市730多名孤殘兒童解決了生活困難問題。截止11月底，共為360多名散居孤兒發(fā)放養(yǎng)育金340萬元，為370多名集中供養(yǎng)孤兒發(fā)放養(yǎng)育金670萬元。
　　超額完成市政府年初下達的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標，新增機構(gòu)養(yǎng)老床位3036張，完成任務(wù)的117%；新增64個社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室，完成任務(wù)的128%；新增居家養(yǎng)老老人519人，完成任務(wù)的104% ；新增社區(qū)養(yǎng)老互助點502個，完成任務(wù)的125%； 為5877名困難老人提供了政府購買的養(yǎng)老服務(wù)，同比增長9%。目前，全市養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達2.8萬張，互助點2110個，社區(qū)日間照料中心和老年人娛樂室392個。培訓養(yǎng)老護理員210名，提高了養(yǎng)老服務(wù)水平。
　　調(diào)整優(yōu)化80歲及以上老年人體檢補助發(fā)放時間和流程，共計為全市22萬多名老人發(fā)放體檢補助資金3400萬元。
　　開展“關(guān)愛父母家家行”活動，隆重表彰“千名孝星”，有力推動了尊老、敬老、愛老、助老良好社會風尚的形成。
　　慈善事業(yè)全面發(fā)展。全年募集善款3502.58萬元，其中“慈善一日捐”活動募集1231.62萬元,同比增長35%。救助各類困難人員13.5萬人，支出善款2428萬元，為困難家庭發(fā)放藥品折款6260.5萬元。
　　截止11月底，彩票銷售18.6億元，募集“扶老、助殘、救孤、濟困”資金2.7億元，同比增長18%，再次走在全國同等城市的前列。
　?。ㄈ┩晟粕鐓^(qū)管理服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民打造和諧家園
　　在市委市政府和諧社區(qū)建設(shè)意見的指導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大居民和駐社區(qū)單位共同關(guān)心、參與社區(qū)建設(shè)的氛圍進一步優(yōu)化。
　　指導(dǎo)各區(qū)市圓滿完成了第十屆村（居）委會換屆選舉工作，直選率超過50%，登記選民參選率達到89.9%，優(yōu)化了村居委會成員整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，提高了居民自治和服務(wù)居民的水平，群眾滿意率達98.8%。
　　在所有社區(qū)深入推行居委會為民服務(wù)承諾，在90%以上的社區(qū)實施“街居兩級聯(lián)動”為民服務(wù)，方便了居民生活。
　　廣泛開展城鄉(xiāng)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，60%的城市社區(qū)、40%的農(nóng)村社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標準。15個社區(qū)被省廳表彰命名為“全省城市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”，受表彰總數(shù)位居全省首位。
　　社區(qū)服務(wù)設(shè)施明顯改善。在政府補助政策的引導(dǎo)下，全市城市社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積平均達到563平方米，同比增長30%以上。年內(nèi)建成5處5000平方米以上的區(qū)市級綜合服務(wù)場所和7處2000平方米以上的街道級綜合服務(wù)場所，使廣大居民有了開心實在的活動場所。
　?。ㄋ模┩晟苾?yōu)撫安置服務(wù)體系，讓革命功臣共享改革發(fā)展成果
　　深入開展“愛心獻功臣活動”，將優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤標準提高了10%。義務(wù)兵優(yōu)待金由去年的6000元提高至1萬元以上，在全省率先做到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、同役同酬。積極主動為全市2.7萬多名農(nóng)村籍退役士兵爭取了生活補助待遇，春節(jié)前將發(fā)至每個老革命功臣手中。接收軍隊離退休干部650人，并為他們認真落實了“兩個待遇”。接收安置退役士兵3494人，發(fā)放自謀職業(yè)補助金7858萬元，發(fā)放待安置期間生活補助費900萬元。
　　順利通過全國雙擁模范城檢查組對我市的檢查驗收，為爭創(chuàng)第七次“全國雙擁模范城”奠定了基礎(chǔ)。全市十二個區(qū)市都通過了省級以上雙擁模范城市的檢查驗收。
　　組織駐青部隊積極參加“創(chuàng)建文明城、迎辦世園會、大干200天、市容環(huán)境十大整治行動”，拆除違章建筑數(shù)千平方米，為創(chuàng)建文明城做出了貢獻。
　　（五）完善社會事務(wù)服務(wù)體系，不斷提高城市的幸福指數(shù)
　　推進信息化建設(shè)，實施婚姻登記在線服務(wù)，在全國率先出臺《青島市婚姻登記頒證服務(wù)規(guī)范》、《青島市婚姻登記頒證員行為禮儀規(guī)范》，民政部向全國推廣了我們的做法。
　　修訂《青島市棄嬰收養(yǎng)管理辦法》，健全了棄嬰收養(yǎng)管理工作機制，明確了部門分工，規(guī)范了收養(yǎng)管理工作。
　　為城鄉(xiāng)低保、五保戶和優(yōu)撫對象免除基本喪葬費；今年由政府出資實行3次免費海葬，僅此一項為喪屬節(jié)省81.6萬元。
　　出臺《青島市關(guān)于加強流浪未成年人救助保護工作的意見》，在全國率先開展“接送孩子回家”集中救助保護行動，維護了流浪未成年人的合法權(quán)益。
　　我們在社會組織培育發(fā)展、社會工作隊伍建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面也取得了積極成果。我們動員全員做好網(wǎng)絡(luò)問政、民生在線、行風在線活動，用心辦理市民朋友提出的問題，認真聽取市民朋友的意見建議，答復(fù)辦理各類問題800多個，綜合滿意率比去年提高了1.67%。
　　我們的工作還存在許多不足之處，主要是信息化水平低、基層工作力量薄弱、有些環(huán)節(jié)抓的不夠細致和扎實，干部隊伍建設(shè)還需要加強。對此，我們將認真研究整改措施，堅持抓班子帶隊伍，大力加強政策創(chuàng)制，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化督查落實，切實提高為民服務(wù)能力和水平。
　　二、2012年工作打算
　　2012年，我市民政工作認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨中央、省市委的總體部署，全面落實十二五規(guī)劃，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步完善民生保障政策，加大落實力度，更好地服務(wù)人民群眾的基本需求，為建設(shè)和諧青島做出新的貢獻。
　　在社會救助方面：進一步加強社會救助相關(guān)制度建設(shè)，探索建立青島市居民經(jīng)濟狀況核對辦法；做好覆蓋全市的醫(yī)療救助一站式服務(wù)結(jié)算以及低保的網(wǎng)上審批工作；制定《自然災(zāi)害救助條例》實施辦法。開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，建成全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)5處。在城市社區(qū)開展成立抵御自然災(zāi)害民政志愿者隊伍的試點工作，探索成立社區(qū)救災(zāi)工作站。
　　在社會福利方面：研究出臺新的養(yǎng)老政策；推進多功能養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；修訂《青島市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理辦法》；探索建立高齡津貼制度；研究養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)意外傷害風險應(yīng)對辦法；推進“明天計劃腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓練示范基地”建設(shè)。
　　社區(qū)管理服務(wù)方面：探索開展村務(wù)公開和民主管理標準化建設(shè)有效形式；完善社區(qū)服務(wù)功能；開展“兩個擴大”（擴大社區(qū)參與率和擴大社區(qū)服務(wù)覆蓋面）試點工作；進一步開展和諧社區(qū)創(chuàng)建達標活動，市內(nèi)四區(qū)90%和農(nóng)村60%的社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標準的創(chuàng)建目標任務(wù)；加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)三區(qū)五市做好城市社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用房建設(shè)達標創(chuàng)建工作，力爭70%的社區(qū)用房面積達到300平方米以上；進一步完善社區(qū)共建機制。
　　優(yōu)撫安置方面：繼續(xù)開展“愛心獻功臣”活動；組織做好《青島市孤老殘障優(yōu)撫對象供養(yǎng)實施細則》的貫徹落實；做好重點優(yōu)撫對象撫恤補助資金提標工作；出臺《青島市撫恤定補優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法（試行）》和《青島市優(yōu)撫對象生活困難臨時救助暫行辦法》。進一步加強退役士兵職能教育和技能培訓工作。推進軍地重大建設(shè)項目，加大軍地聯(lián)席辦公會議確定事項督查落實力度。
　　社會事務(wù)管理方面：探索政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)和獎勵扶持等政策措施。開展公益性社區(qū)社會組織公益創(chuàng)投試點工作，選擇有條件的區(qū)市建立社區(qū)社會組織孵化基地。探索建立全市公益性社區(qū)社會組織孵化基地。著力優(yōu)化行業(yè)協(xié)會發(fā)展環(huán)境。著手組織建立行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺工作。完善社會組織管理工作長效機制。加強婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，出臺出具（無）婚姻登記證明和補領(lǐng)婚姻登記證辦法。推進婚姻登記標準化、信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約登記。深化殯葬改革，推進骨灰撒海，把節(jié)約型殯葬模式引向深入。開展交通干線散亂墓地整治活動逐步減少“視覺污染”，不斷改善城鄉(xiāng)面貌。深入開展“接送孩子回家”救助保護行動。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，擴大人才隊伍規(guī)模，提升專業(yè)素質(zhì)和能力；探索建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵辦法，發(fā)揮社會工作在服務(wù)社會建設(shè)與管理中的作用。

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