環(huán)境保護惠及當代、造福子孫。2011年，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持以人為本、環(huán)保為民工作理念，大力推進治污減排，不斷強化環(huán)境監(jiān)管，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在社會各界的大力支持下，全市環(huán)境質量繼續(xù)改善，環(huán)境安全得到保障，圓滿完成了全年目標任務。
　　一、堅持不懈改善環(huán)境質量
　　隨著經濟發(fā)展和人口規(guī)模擴大，全市機動車保有量大幅增長，能源消耗不斷增加，工業(yè)、生活排污量呈上升趨勢。面對新的環(huán)境壓力，我們認真履行職責，針對影響環(huán)境質量的突出問題采取了一系列措施。
　　一是強化機動車污染防治。落實市委、市政府“市容環(huán)境十大整治”工作部署，聯(lián)合公安、交通等14個部門開展了“汽車尾氣污染防治大行動”，實施了淘汰高污染黃標車、油氣污染治理、提高燃油品質、專項執(zhí)法、創(chuàng)建環(huán)境友好車隊等十個方面的措施。市、區(qū)兩級財政安排專項資金，在省內率先出臺了黃標車提前淘汰補助政策，劃定黃標車限行區(qū)域，疏堵結合淘汰黃標車，截至11月25日，全市已淘汰黃標車9000輛，年底可淘汰1萬輛，減少氮氧化物排放2000噸；實行源頭控制，在全市推廣國Ⅲ標準車用油品，新增車輛執(zhí)行國IV標準；嚴格執(zhí)法，通過路查、年檢、停放地抽檢和有獎舉報，查處無環(huán)保標志車和黑煙車3910輛，責令4萬輛排氣超標車輛維修治理，市區(qū)道路上行駛黑煙車同比減少70%以上；出臺油氣污染治理補助政策，年底前將有6座儲油庫、70座加油站、90輛油罐車完成治理，超額完成治理任務，每年可減少揮發(fā)性有機物排放約900噸，回收汽油約810噸。市區(qū)空氣中氮氧化物濃度近年來首次實現(xiàn)了下降，空氣質量為優(yōu)的天數同比增加25天，汽車尾氣污染加重的趨勢得到有效遏制。
　　二是加強流域污染治理。繼續(xù)推進李村河、海泊河、大沽河等22條重點河流治理，逐年確定河流水質改善目標，納入區(qū)市目標績效考核；對不達標的河流實施區(qū)域限批，約談有關方面負責人，督促落實治理措施；在墨水河流域的城陽和即墨開展了上下游間的生態(tài)補償試點，促進水質改善；聯(lián)合市政等部門和區(qū)市政府繼續(xù)推進污染點源治理、河道清淤和管網鋪設，海泊河污水處理廠中水工程投入使用，向海泊河、杭州路河提供景觀用水200余萬噸，海泊河、李村河上游，嵯陽河等河流水質同比明顯改善，省控河流斷面主要污染物化學需氧量和氨氮濃度同比分別下降36%和67%。
　　三是開展新一輪污染減排。在圓滿完成“十一五”減排任務的基礎上，全面實施“十二五”新一輪的污染減排，將減排范圍擴大到氮氧化物和氨氮，將減排領域從工業(yè)和生活拓展到交通和農業(yè)；將污染物削減量分解落實到的各重點企業(yè)和具體工程項目；會同財政部門設立每年1000萬元的污染減排專項資金，強化激勵約束機制。2011年，全市共淘汰鍋爐24臺，完成41家單位直排海廢水整治，萊西市污水處理廠尾水深度處理工程、華電青島發(fā)電有限公司3號機組脫硝工程等61個減排項目全部完成年度建設任務，發(fā)揮減排效益。在經濟增長、人口增加的同時，全市主要污染物排放總量進一步降低，單位GDP污染物排放量繼續(xù)保持在全省最低水平。
　　二、千方百計促進民生改善
　　當前，建設施工帶來的噪聲污染、餐飲業(yè)發(fā)展帶來的油煙污染、城市布局調整過程中的廠群矛盾等，影響著市民的生活環(huán)境；農村地區(qū)資金、技術不足，環(huán)保力量薄弱，制約了農村環(huán)境的改善。對此，我們創(chuàng)新思路，強化措施，多方協(xié)調，想方設法化解矛盾、解決問題。
　　一是認真辦理群眾意見建議。通過網絡在線問政、局長信箱、12369環(huán)保熱線等渠道廣泛聽取群眾意見建議，對市民的1200余件書面建議和2.1萬個來話進行了認真辦理，對于市民反映的檢車難問題，聯(lián)合公安部門，推動機動車環(huán)檢、安檢“兩站合一”，預計年底前全市16個站可實現(xiàn)一站式服務，機動車跨區(qū)市檢測也將實現(xiàn)，市民檢車更加便利。實行了局長在線接訪、包案和帶案下訪制度，立案處理信訪投訴6000余件。聘請了環(huán)保社會監(jiān)督員，對環(huán)保系統(tǒng)行風建設、工作效能進行監(jiān)督。高度重視人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，深入企業(yè)社區(qū)，反復調研、多方協(xié)調，今年我局主辦、協(xié)辦的57件人大建議、政協(xié)提案已全部辦結，小澗西垃圾場周邊環(huán)境及居民生活問題等老大難問題得到圓滿解決。
　　二是著力解決施工噪聲擾民問題。針對當前群眾反映集中的噪聲擾民問題，實行環(huán)保執(zhí)法人員全年夜間值守，第一時間處理群眾噪聲投訴；在中高考期間，組織開展“為考生送安靜”活動，延長禁止施工時段，聯(lián)合公安、文化等部門開展噪聲集中整治。對違法夜間施工進行嚴管重罰，今年以來，制止擾民施工2769家次，立案查處148起；對法律允許的夜間施工，加大公示力度，推廣混凝土輸送泵車環(huán)保隔聲罩等污染治理技術；對地鐵等城市重大基礎設施和保障房建設等重點工程，多方協(xié)調，要求施工方合理安排工期，征得居民理解；積極協(xié)調建管、公安部門加強施工單位及夜間運輸車輛管理，最大限度的降低噪聲，減輕對周邊居民的影響。
　　三是積極推進農村環(huán)境保護。作為全國首批試點城市，組織開展農村環(huán)境綜合整治責任制試點工作。從今年開始，會同財政部門每年設立2000萬元，作為“以獎促治”專項資金支持農村飲用水源地保護、污水和生活垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。開展了農村環(huán)境質量試點監(jiān)測和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，組織完成14個村鎮(zhèn)污水處理項目。加強農村環(huán)境宣傳教育，設計制作了農村環(huán)保宣傳代言人“環(huán)環(huán)”卡通形象，全市近1/3的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部接受了環(huán)保培訓。目前，全市77個涉農鎮(zhèn)中有57個鎮(zhèn)獲得全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，農村環(huán)境面貌正在逐步改善，生態(tài)市建設工作繼續(xù)走在全省前列。
　　三、積極作為服務科學發(fā)展
　　圍繞建設山東半島藍色經濟區(qū)，我們積極發(fā)揮環(huán)保職能作用，助力產業(yè)布局和結構優(yōu)化，努力為全市經濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。
　　一是積極以環(huán)境保護優(yōu)化經濟發(fā)展。組織萊西姜山輕工業(yè)區(qū)、膠南董家口臨港產業(yè)功能區(qū)等開展了規(guī)劃環(huán)境影響評價，引導區(qū)域產業(yè)合理布局，優(yōu)化結構，最大限度地避免和減輕開發(fā)活動帶來的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對“兩高一資”項目嚴格把關，拒批不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保要求的污染項目6個，涉及資金11.6億元。對關系民生的重大項目開辟環(huán)保審批綠色通道，提供全方位指導和服務，地鐵二期工程等一批重點項目通過了環(huán)保部的審批。編制了環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，為全市未來五年環(huán)境與經濟社會的協(xié)調發(fā)展制定了路線圖。
　　二是提升城市環(huán)境承載能力。按照國家環(huán)保模范城市新標準的要求，努力提高創(chuàng)建水平，制定實施《2011-2012年環(huán)灣保護行動計劃》，會同有關部門和區(qū)市政府組織實施環(huán)境基礎設施建設、流域污染綜合整治、工業(yè)污染防治、岸線和生態(tài)保護，實施了12個海陸污染同防同治工程；環(huán)灣區(qū)域確定的15個環(huán)境基礎設施建設項目已完工12個；海晶化工等一批老城區(qū)工業(yè)企業(yè)啟動搬遷；投資近1.3億元，實施41項污染源治理再提高工程，城市環(huán)境承載能力進一步增強。
　　三是提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。積極指導幫助企業(yè)治理污染，對251家重點企業(yè)實施了強制性清潔生產審核，每年可節(jié)電約3700萬度、節(jié)水400萬噸、減少主要污染物排放二氧化硫956噸、化學需氧量370噸；安排環(huán)保專項資金3200萬元，為企業(yè)污染防治提供補助；強化經濟制約，嚴把企業(yè)上市和再融資環(huán)保審核關；開展企業(yè)環(huán)境信息公開，組織18家重點企業(yè)編制發(fā)布了環(huán)境報告書，21家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證；對嚴重違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)予以公開曝光，促進污染治理。
　　四、全力以赴保障環(huán)境安全
　　面對國內環(huán)境污染事件頻發(fā)的嚴峻形勢，我們始終把防范污染事故、保障環(huán)境安全放在重要位置，積極防范各類突發(fā)環(huán)境事件風險。
　　一是全面加強環(huán)境監(jiān)測預警。進一步完善覆蓋水源地、大氣、河流、海域、噪聲、輻射、土壤等領域的環(huán)境監(jiān)測預警體系，建設運行了1座灰霾監(jiān)測站，開展了細顆粒物PM2.5試點監(jiān)測；安裝污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)112臺套，對全市重點污染源進行實時監(jiān)控，對重金屬污染實行三級預警監(jiān)測；定期向社會公布環(huán)境質量狀況，每天發(fā)布空氣質量日報和預報。在日本福島核電事故發(fā)生后，迅速啟動輻射環(huán)境應急監(jiān)測程序，對大氣、土壤、飲用水、地表水、海水開展全面監(jiān)測，準確及時地向公眾發(fā)布監(jiān)測數據。
　　二是全面加強環(huán)境監(jiān)管。建立了環(huán)境安全隱患單位和重點危險源數據庫，對全市272家風險源進行了排查，督促問題單位整改，最大限度地消除環(huán)境隱患。全市危險廢物和醫(yī)療廢物轉移處置場所建設了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，危險廢物轉運車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)；舉行了輻射、危險化學品等環(huán)境污染事件應急演練，全市放射源均處于安全狀態(tài)。加強日常監(jiān)督檢查，組織開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動、重金屬企業(yè)專項整治等一系列專項執(zhí)法行動。今年以來，共責令改正環(huán)境違法行為2300余起，立案處罰1500余起，罰款1060萬元，有力地打擊了環(huán)境違法行為。
　　三是全力保障飲用水源安全。對重點水源地每旬監(jiān)測，對嶗山水庫、產芝水庫、棘洪灘水庫等大型水庫實時監(jiān)控；組織有關區(qū)市在水源保護區(qū)建設隔離防護工程和水源地警示標志；開展水源地安全風險隱患排查，取締危害水源的排污口，堅決禁止危害水源的項目建設，全市主要水源地水質保持良好穩(wěn)定。
　　一年來，全市環(huán)境保護取得了積極進展，但與科學發(fā)展的要求和廣大市民的期待還有一定差距。存在的主要問題：一是海泊河下游、李村河下游等部分流域、區(qū)域環(huán)境狀況還沒有得到完全改善，污水處理廠污泥處置能力不足；二是能源資源消耗繼續(xù)增加，環(huán)境壓力持續(xù)增大，環(huán)境基礎設施還不能完全適應城市快速發(fā)展的需求，伴隨城市建設發(fā)展過程產生的噪聲、揚塵、機動車排氣等污染問題仍比較突出；三是農村環(huán)保工作發(fā)展不平衡；四是環(huán)境監(jiān)管能力不足，個別工作人員服務意識不強、服務質量不高，環(huán)保隊伍建設需要進一步加強。
　　下一步，我們將積極順應人民群眾新期待，牢牢把握經濟社會發(fā)展新要求，進一步轉變作風，創(chuàng)新思路，真抓實干，提高環(huán)境監(jiān)管和服務水平。一是扎實推進污染減排，組織實施大沽河環(huán)境保護規(guī)劃，深入開展李村河、海泊河等過城河道綜合整治，積極推動城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置等環(huán)境基礎設施建設，繼續(xù)強化機動車污染防治，進一步改善環(huán)境質量；二是加強石油化工、重金屬、危險化學品等環(huán)境風險源監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為，加快解決突出環(huán)境問題，保障群眾環(huán)境權益；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，深入開展農村環(huán)境宣傳教育，扎實推進農村污水治理，努力改善農村環(huán)境質量，為建設宜居青島、幸福城市做出應有的貢獻。

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