1、加大對青島市安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，促進各行業(yè)提高效率；規(guī)范交通事故調(diào)查，實施綜合監(jiān)管，杜絕責任事故發(fā)生。
　　答復意見：為落實企業(yè)主體責任，市安監(jiān)局部署開展了為期三年的落實企業(yè)主體責任專項行動，2011年是主體責任專項行動收官之年，也是完成三年總?cè)蝿盏年P(guān)鍵一年。為進一步落實企業(yè)主體責任，市安監(jiān)局擬采取以下幾項措施：一是嚴把企業(yè)評級工作質(zhì)量關(guān)，圓滿完成15個既定行業(yè)企業(yè)的級別評定工作，分析和總結(jié)工作經(jīng)驗；二是與“深化基層基礎年”活動、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化活動和網(wǎng)格化安全監(jiān)管相結(jié)合，相互促進，共同推進企業(yè)落實主體責任；三是起草通用安全生產(chǎn)主體責任評級標準，研究制定企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任信用等級激勵政策；四是研究制定長效機制，將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任轉(zhuǎn)為常態(tài)工作，每年堅持開展“安全生產(chǎn)主體責任信用考評”工作。
　　2011年市安監(jiān)局還將按照上級要求，進一步部署調(diào)度各區(qū)市深入開展打非治違專項行動和安全隱患排查治理專項行動，通過春夏秋冬四個戰(zhàn)役，連續(xù)作戰(zhàn)，進一步消除各類安全隱患。市安監(jiān)局深入貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的通知》，組織班子起草了《青島市人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》，提出了嚴格企業(yè)安全管理，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，建設堅實的技術(shù)保障體系，實施更加有力的監(jiān)督管理，建設更加高效的應急救援體系，嚴格行業(yè)安全準入，加強政策引導等七大項47小項落實意見和措施，進一步提高事故精準防控能力，健全社會服務和監(jiān)督機制。
　　青島市通過大力實施網(wǎng)格化監(jiān)管，進一步落實政府和行業(yè)主管部門責任，實現(xiàn)安全責任的全覆蓋，用信息化手段提升安全監(jiān)管整體水平；通過實施企業(yè)主體責任落實專項行動，通過制定明晰的行業(yè)管理標準，不斷強化企業(yè)主體責任落實，加大對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責的監(jiān)督考核。對道路交通事故的查處，會同交通、公安等部門進行專項研究，針對存在的問題，提出合理可行的整改措施，并建立信息公開機制，保證群眾知情權(quán)。
　　2、加強安全監(jiān)管，人命關(guān)天，認真履行職責，要把重點放在污染企業(yè)。
　　答復意見：化工企業(yè)污染的主要表現(xiàn)是：企業(yè)違反環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，造成水體、土壤、海洋、大氣等環(huán)境嚴重污染。
　　作為安全監(jiān)管部門，市安監(jiān)局始終堅持青島市化工行業(yè)的發(fā)展，必須按照“合理規(guī)劃、嚴格準入、提升改造、固本強基、完善法規(guī)、加大投入、落實責任、強化監(jiān)管”的要求，做到“安全發(fā)展”，主要從以下五方面加強安全監(jiān)管：
　?。?）嚴格源頭管理，嚴把化工企業(yè)特別是?；菲髽I(yè)準入關(guān)，堅持增量控制，進區(qū)入園等發(fā)生，提高化工企業(yè)安全保障水平。
　?。?）強化企業(yè)本質(zhì)安全，鼓勵企業(yè)采取本質(zhì)安全型裝置，堅決杜絕和禁止使用國家明令禁止和淘汰的工藝、技術(shù)和設備，組織企業(yè)開展危險工藝自動化控制和安全聯(lián)鎖改造，增強系統(tǒng)可靠性，保證最大可能的安全。
　?。?）加強基層基礎建設，在“打非治違”的同時，強化對持證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處超范圍、超期限生產(chǎn)經(jīng)營違法行為；實行標本兼治、綜合治理、關(guān)口前移、主動保障。
　?。?）積極引導化工企業(yè)改變生產(chǎn)經(jīng)營方向，提高產(chǎn)品檔次、完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進企業(yè)主動實施搬遷，指導搬遷企業(yè)按有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃選址、立項、安全條件論證及建設項目實施過程中安全審查等工作，完善落實廢棄化工生產(chǎn)裝置、化工儲罐和管道拆除和殘存物料的安全處置措施，有效防范危險化學品泄漏事故發(fā)生。在建設項目安全審查、化工企業(yè)設立期間，就將“清凈下水”作為安全審查的重要內(nèi)容，對事故狀態(tài)下無法實現(xiàn)事故水收集、處置的項目，不予通過安全審查。
　?。?）創(chuàng)新安全管理思路，加強重點產(chǎn)品的安全管理。面對液氯、液氨毒性高，危險性大，加油站也易發(fā)生火災爆炸事故的情況，強化措施，狠抓治理。一是按照“兩隔離”原則，推進液氯使用企業(yè)的安全技術(shù)改造。液氯使用單位的液氯使用、儲存場所進行了封閉，增設了監(jiān)測報警裝置、抽風和吸收裝置，并添置了應急工具和防護設備等。二是制定嚴格管理規(guī)定，推進液氨使用企業(yè)的安全技術(shù)改造。制定了《青島市液氨使用安全管理規(guī)定（試行）》，組織對液氨使用企業(yè)進行了全面排查整改。三是推廣應用新技術(shù)，進一步強化了對加油站的技術(shù)改造，采取了阻隔防爆技術(shù)、油氣回收技術(shù)等，提高本質(zhì)安全度。
　　3、安全問題應常抓不懈，而不是搞“一陣風”的突襲，迎接檢查的表面文章。
　　答復意見：為打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，安監(jiān)局每年均根據(jù)市委市政府的要求，制定安全工作計劃，根據(jù)計劃開展監(jiān)管執(zhí)法活動。今后將對計劃進行細化分解，將日常檢查、專項檢查和重要時期檢查相結(jié)合，注重實效，常抓不懈。
　　4、節(jié)假日做好安全防范工作，避免重大事故發(fā)生。
　　答復意見：節(jié)假日，市政府和安委會辦公室均會作出加強安全生產(chǎn)工作的專項部署。對重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作進行重點部署，強化應急值守和值班工作。每逢節(jié)假日，市政府主要領導和分管副市長均帶隊到港口、碼頭、商場、車站等人員密集場所和重點監(jiān)管區(qū)域進行安全生產(chǎn)大檢查；各行業(yè)主管部門按照市政府統(tǒng)一部署要求，均開展行業(yè)內(nèi)部的安全大檢查活動，特別是道路、車輛和旅游場所。對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等重點行業(yè)領域?qū)嵭?4小時專人盯防，并嚴格按照操作規(guī)程作業(yè)，嚴防意外發(fā)生。
　　5、加大本地生產(chǎn)管理力度，防止惡性事故發(fā)生，要防微杜漸，防患于未然，增強安全意識。
　　答復意見：按照市委2009年下發(fā)的6號文的工作要求，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)管上實施了“網(wǎng)格化監(jiān)管、落實企業(yè)主體責任專項行動、全員安全素質(zhì)培訓工程、基層基礎工程”建設，內(nèi)外發(fā)力，辨證施治，應該說力度是空前的，有效地遏制了重特大事故發(fā)生。同時，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，在全市集中開展了四次集中行動，排查隱患，集中整治，掛牌督辦，集中消除了一大批安全隱患。開展了全國安全生產(chǎn)月活動等系列專題宣傳活動，編制印發(fā)了《百例生產(chǎn)安全事故警示錄》、《市民安全常識手冊》等宣傳學習資料，免費發(fā)放給企業(yè)、鎮(zhèn)街社區(qū)職工、市民學習，提高他們的安全意識。下一步，市安監(jiān)局要結(jié)合您的寶貴建議，加大工作力度，不斷提高各項工作水平，做到防患未然。
　　6、全面排查，治理隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
　　答復意見：青島市每年結(jié)合每個季度和重點時期的不同特點，組織開展各類專項整治。2010年就開展了?！皟晒?jié)“、”兩會“集中行動、隱患排查治理集中行動、汛期防范自然災害事故集中行動和冬季安全生產(chǎn)集中行動。對排查出的重大隱患試行嚴格的分級掛牌督辦，今年市政府對全市186戶液氨泄漏隱患、市內(nèi)4區(qū)建筑施工建筑塔吊傾翻隱患等10大隱患和17個道路交通危險路段進行掛牌督辦，各區(qū)市參照市政府的模式，對本轄區(qū)隱患掛牌督辦104項。目前，市政府掛牌督辦的10大隱患已整改完畢。
　　7、當?shù)卣己藶閭€體追責和法律責任。
　　答復意見：目前，我市已經(jīng)建立起嚴格的、成體系的安全生產(chǎn)目標責任考核體系，對各級政府履職能力、落實安全責任制、安全投入、安全規(guī)劃等都有具體工作要求，并嚴格考核。對于發(fā)生失職造成事故的，依據(jù)不同情節(jié)，在《安全生產(chǎn)法》和《青島市安全生產(chǎn)條例》均有追責、問責和法律規(guī)定。
　　8、優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu)，消除各類隱患。
　　答復意見：有些隱患是需要各個部門一起合作，共同整治，對于此類隱患，市政府和安委會辦公室一般采用掛牌督辦的辦法，明確主要部門和配合部門，明確辦理權(quán)限及責任要求，保證工作落實。
　　9、多組織到企業(yè)及重要部門的安全檢查，采取不打招呼方式。
　　答復意見：2011年，將根據(jù)監(jiān)察計劃和安全生產(chǎn)工作實際，采取不打招呼、不提前預報、突擊檢查方式對重點單位、重要場所安全情況進行檢查，對檢查出的問題予以曝光。
　　10、建議加強危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。
　　答復意見：國家對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實行安全許可制度，我市有取得危險化學品生產(chǎn)許可證的企業(yè)185家。各級安全監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，按照屬地化管理和網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，在各自崗位的上忠實履行危險化學品安全管理的職責。一是對持證危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的實際運行狀況進行檢查，排查整改生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患，通報有關(guān)企業(yè)或政府部門采取處置措施；二是對從業(yè)單位所持許可證的有效期、生產(chǎn)、經(jīng)營范圍、主要負責人、生產(chǎn)經(jīng)營地址、產(chǎn)品品種與許可核定范圍的符合情況進行核查，存在問題的責令限期整改，逾期拒不整改者，依法嚴肅查處。三是組織對劇毒化學品、有儲存經(jīng)營和零售店面的危險化學品經(jīng)營單位安全經(jīng)營條件的進行專項安全檢查，強化危險化學品經(jīng)營安全管理。四是加強對液體化工儲罐和化工管道的安全管理。在進行安全檢查的基礎上，2011年還將組織專家對全市5萬立方（含）以上大型化工化工儲罐安全運行情況進行全面檢查，幫助企業(yè)排查大型儲罐運行過程中存在的隱患和問題。我市現(xiàn)已沒有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，原有兩家生產(chǎn)企業(yè)已于2009年底全部退出。
　　11、不要光轉(zhuǎn)發(fā)文件，要增強行政執(zhí)法隊伍的建設，加大特種行業(yè)崗位培訓力度。
　　答復意見：市安全監(jiān)管局黨組為轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，從2010年4月下旬開始，在市安全監(jiān)管局廣泛開展“深入基層抓落實”主題實踐活動。在局黨組統(tǒng)一領導下，采取局領導帶隊，處室、部門包區(qū)市、鎮(zhèn)街“掛點”的方式，向全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及2個功能區(qū)派駐“基層掛點聯(lián)系工作組”，以處室、部門為單位包區(qū)市，落實具體人員包鎮(zhèn)街，每月深入基層掛點時間不少于4天，全年不少于50天?，F(xiàn)場辦公、掛點幫促，按照統(tǒng)一任務、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一要求的基本原則，有針對性地摸清情況，破解難題，通過一年來的主題實踐，有力地推動了全市安全生產(chǎn)工作有效開展。
　　下一步，市安全監(jiān)管局將按照職能分工，認真做好電工作業(yè)、金屬切割與焊接、制冷與空調(diào)、 高處作業(yè)四個工種特種作業(yè)人員的培訓、考核工作。采取有效措施，不斷加大執(zhí)法力度，督促從事特種作業(yè)的人員持證上崗，為確保我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定奠定基礎。
　　12、能做到依法行政，保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。
　　答復意見：安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)，做好安全生產(chǎn)工作，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。市安監(jiān)局將認真貫徹國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，加大安全監(jiān)管力度。強化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導相結(jié)合的工作機制，加強協(xié)作，形成合力。在政府統(tǒng)一領導下，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等影響安全生產(chǎn)的行為，以強有力措施查處、取締非法企業(yè)。對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度。對拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進一步加強監(jiān)管力量建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強化基層站點監(jiān)管能力，加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導。
　　13、人性執(zhí)法，不能以罰代管。
　　答復意見：今后將繼續(xù)貫徹將執(zhí)法寓于服務之中理念，在嚴格執(zhí)法的同時，向企業(yè)、個人宣傳國家安全生產(chǎn)路線方針政策和安全生產(chǎn)法律法規(guī)，使企業(yè)、個人掌握安全生產(chǎn)知識，自覺整改事故隱患，密切政企關(guān)系。
　　14、安全生產(chǎn)人命關(guān)天，要形成安全的常態(tài)，警鐘長鳴。
　　答復意見：這位市民的建議是給我們的工作提出了目標和方向。安全生產(chǎn)監(jiān)管就是要形成長效、常態(tài)機制。要通過各種方式和渠道的宣傳，營造以人為本、安全為天的社會氛圍，不斷增強廣大職工和市民的安全意識，提高防范事故技能和知識，真正做到警鐘長鳴。
　　15、重點深化，加強監(jiān)管制度，不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
　　答復意見：這位市民提“重點深化”提得好。明年是全省“基層基礎工作深化年”活動，重點在深化責任制落實、“打非治違”、安全標準化建設、預防為主、重點領域?qū)ｍ椪?、組織領導等六個方面下功夫，進一步落實各項監(jiān)管制度措施，夯實基層基礎工作，全力推進網(wǎng)格化監(jiān)管等四大工程，切實提升安全監(jiān)管水平。
　　16、加強對企業(yè)、單位、生產(chǎn)場地安全監(jiān)督，對違反規(guī)定和發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)要加大處理力度。
　　答復意見：今后將以國務院2010第23號令為依據(jù)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所的檢查頻率，對違法違規(guī)企業(yè)在要求整改的同時，堅決按上限給予行政處罰。
　　17、做好各項安監(jiān)工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　答復意見：市安監(jiān)局將根據(jù)工作計劃和省市政府安全生產(chǎn)工作安排，采取有力措施認真做好安全檢查工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　18、加強監(jiān)督檢查確保了轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強信息暢通，密切監(jiān)控安全生產(chǎn)動態(tài)。
　　答復意見：今后制定加強企業(yè)監(jiān)督檢查的具體措施，定期、不定期對企業(yè)進行全面檢查，并將檢查情況錄入網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，做到信息共享，密切監(jiān)控。
　　19、目前安全生產(chǎn)的教育培訓在大中型企業(yè)做的較好，在許多中小企業(yè)及個體經(jīng)營業(yè)戶卻存在拒不參加培訓的現(xiàn)象，希望加大執(zhí)法力度。
　　答復意見：近年來，市安全監(jiān)管局不斷深化四項基礎工程建設。以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為總抓手,強化領導,精心組織,創(chuàng)新方法,狠抓落實,深入開展網(wǎng)格化監(jiān)管工程、企業(yè)主體責任專項行動工程、全員安全素質(zhì)培訓工程、安全生產(chǎn)基層基礎工程,實現(xiàn)重點深化,本質(zhì)優(yōu)化,達到強基固本的目的,不斷提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。今年以來，為推動全員安全素質(zhì)培訓工程的落實。幫助指導各區(qū)市制定2010年全員安全素質(zhì)培訓工作計劃；深入研究解決中小企業(yè)和個體經(jīng)營業(yè)戶，特別是農(nóng)民工和班組長安全培訓的焦點、難點問題；注意總結(jié)推廣基層全員安全素質(zhì)培訓先進典型；深入探討培訓內(nèi)容規(guī)范化、培訓方式多樣化、培訓手段現(xiàn)代化、培訓管理信息化的措施及手段，繼續(xù)加大對各類人員的安全培訓工作。不斷加大執(zhí)法檢查力度，加強對各類人員持證上崗檢查，對未按要求參加培或未持證上崗人員將嚴格按照《青島市安全生產(chǎn)條例》相關(guān)要求，從嚴處罰。從根本上解決中小企業(yè)及個體經(jīng)營業(yè)戶拒絕參加培訓的現(xiàn)象。
　　20、希望可以及時的對有安全隱患的娛樂場所設施和小區(qū)的危險物進行處理。
　　答復意見：市安監(jiān)局將充分發(fā)揮安委會職能作用，在積極做好職能范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全檢查的同時，主動協(xié)調(diào)督促公安、消防、城管、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)等部門對公共娛樂場所、文體設施和居民小區(qū)進行安全檢查，并與其開展聯(lián)合檢查，消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
　　21、時常講安全第一，總是出事后才查安全；要主動、高效執(zhí)法，不要在記者曝光之后才查處。
　　答復意見：市安監(jiān)局將堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，將日常安全檢查作為重要工作，組織全市安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，在不同行業(yè)開展經(jīng)常性專項執(zhí)法行動，主動深入生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴查安全隱患，打擊非法違法行為，將事故苗頭消滅在萌芽之中。
　　22、積極有效穩(wěn)妥地處置安全生產(chǎn)事故，加強重點行業(yè)安全監(jiān)管力度及有效杜絕事故。
　　答復意見：關(guān)于積極有效穩(wěn)妥的處置安全生產(chǎn)事故，國家、省、市政府和各級領導高度重視，出臺了一系列有關(guān)法規(guī)和政策文件規(guī)定。在預防為主、綜合治理防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生的同時，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，主要采?。阂皇欠e極組織應急救援，二是專門調(diào)查事故原因教訓、追究處理責任人，三是舉一反三吸取教訓制定整改措施，四是妥善做好受害人善后工作保障受害人合法權(quán)益，五是及時通報事故情況及對相關(guān)責任人的處置情況等方面的具體工作。為做好事故調(diào)查工作，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般及以上事故的，縣以上人民政府都立即組成由政府分管領導任組長，安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、工會、檢察院、公安局等單位領導以及相關(guān)專家參加的事故調(diào)查組進行專門調(diào)查處理，并向市政府和省政府主管部門呈報專題調(diào)查處理報告。
　　在今后的工作中，我們一定堅持防范在先、細化預案、依法依規(guī)、規(guī)范程序、細致工作、廉潔自律、以人為本、公開公正、加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)行責任追究，為積極有效穩(wěn)妥地處置安全生產(chǎn)事故而不懈努力。
　　關(guān)于加強重點行業(yè)安全監(jiān)管力度及有效杜絕事故方面。從這可以看出發(fā)出提問的同志對安全生產(chǎn)工作是內(nèi)行，一語中的，抓住了防范安全生產(chǎn)事故的牛鼻子。加強重點行業(yè)安全監(jiān)管力度一直是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作持之以恒堅持不懈的工作重點。通常所謂安全生產(chǎn)重點行業(yè)是指煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙化爆竹、冶金有色機械企業(yè)、建筑施工、交通運輸、民用爆炸物品、學校、九小場所的消防公共安全等十大重點行業(yè)和領域。近年來，市委、市政府及其職能部門在全面抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，認真梳理分析和把握事故發(fā)生的規(guī)律和特點，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，針對容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生隱患和漏洞的難點熱點，突出工作重點，分片包干，試行責任制，集中投入人力物力財力，開展綜合治理和隱患的排查整治，實現(xiàn)了全市連續(xù)多年事故起數(shù)和事故死亡人數(shù)的雙下降。一是積極推進安全生產(chǎn)領域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管，按照網(wǎng)格化建設“一格三網(wǎng)九定”的總體要求，逐級落實政府和部門的安全監(jiān)管責任，建立健全市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是連續(xù)開展“安全生產(chǎn)基層基礎年活動”，從抓基層打基礎入手抓安全生產(chǎn)工作落實。三是堅持每季度針對季節(jié)和行業(yè)特點進行一次安全生產(chǎn)集中行動和安全生產(chǎn)大檢查，集中解決生產(chǎn)過程中的不安全隱患和苗頭。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來共排查各類企業(yè)單位52191家，查處各類安全生產(chǎn)重大隱患437項，整改315項，其余已列入整改計劃。四是持續(xù)開展“打非治違專項行動”和對危險化學品的專項檢查和隱患排查工作，將預防安全生產(chǎn)事故的關(guān)口前移，防患于未然。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全市排查查處無證或證照不全從事建設、生產(chǎn)、經(jīng)營的15753起，關(guān)閉取締后又擅自建設、生產(chǎn)、經(jīng)營的161起，違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的114起，私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的29起，不按規(guī)定進行安全培訓或無證上崗的9342起，其他非法違法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營28955起。五是高密度的開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，嚴格查處安全生產(chǎn)制度和防范措施不落實的單位和個人。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來開展執(zhí)法行動55311起（處）。上述工作措施有力的促進了安全生產(chǎn)工作落實。
　　應當正視，當前全市的安全生產(chǎn)工作還有不少隱患和薄弱環(huán)節(jié)，一部分人們的安全生產(chǎn)意識還不太強，總體安全生產(chǎn)形勢還比較嚴峻，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作任務還相當繁重，需要全市社會各界的共同努力。相信，通過全市社會各界的共同努力，不斷加強重點行業(yè)安全監(jiān)管力度，提高全市生產(chǎn)安全事故防范水平，一定能夠有效防范事故的發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)工作形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　23、加大執(zhí)法力度和主動性監(jiān)督企業(yè)安全運行，處罰力度要狠。
　　答復意見：今后安監(jiān)局將以國務院2010第23號令為依據(jù)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所的檢查頻率，對違法違規(guī)企業(yè)在要求整改的同時，堅決按上限給予行政處罰。
　　24、加強安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)大檢查，別再讓絞肉機和面機傷人了。
　　答復意見：安監(jiān)局將充分發(fā)揮安委會職能作用，在積極開展安全生產(chǎn)大檢查的同時，主動協(xié)調(diào)督促衛(wèi)生、食品藥品等部門對公餐飲業(yè)作業(yè)場所進行安全檢查，并與其開展聯(lián)合檢查，消除安全隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
　　25、加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，加強宣傳力度，做到警鐘長鳴。
　　答復意見：按照市委2009年下發(fā)的6號文的工作要求，我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)管上實施了“網(wǎng)格化監(jiān)管、落實企業(yè)主體責任專項行動、全員安全素質(zhì)培訓工程、基層基礎工程”建設，內(nèi)外發(fā)力，辨證施治，應該說力度是空前的，有效地遏制了重特大事故發(fā)生。開展了全國安全生產(chǎn)月活動等系列專題宣傳活動，編制印發(fā)了《百例生產(chǎn)安全事故警示錄》、《市民安全常識手冊》等宣傳學習資料，免費發(fā)放給企業(yè)、鎮(zhèn)街社區(qū)職工、市民學習，提高他們的安全意識。下一步，我們要結(jié)合您的寶貴建議，加大工作力度，營造以人為本、安全為天的社會氛圍，不斷增強廣大職工和市民的安全意識，提高防范事故技能和知識，真正做到警鐘長鳴。
　　26、為了少流血，要嚴格執(zhí)法。
　　答復意見：今后安監(jiān)局將以國務院2010第23號令為依據(jù)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所的檢查頻率，對違法違規(guī)企業(yè)在要求整改的同時，堅決按上限給予行政處罰。
　　27、對生產(chǎn)企業(yè)和窗口行業(yè)應加強安全意識培訓，特別要對危化品、煙花爆竹等嚴控。
　　答復意見：為提高危險化學品從業(yè)人員的安全意識，在安全監(jiān)管工作中，我們：一是加強了安全監(jiān)管人員法律法規(guī)知識的學習，提高各級安全監(jiān)管人員履職能力，強化依法監(jiān)管意識；二是積極組織和督促相關(guān)企業(yè)學習貫徹國務院23號文件、省政府77號文件，落實《危險化學品企業(yè)貫徹國務院23號文件實施意見》的要求，調(diào)研指導企業(yè)開展安全教育培訓和生產(chǎn)管理全過程的安全管理、完善落實安全制度情況和隱患排查整治情況，督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理；三是規(guī)范危險化學品企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全培訓，堅持考培分離，統(tǒng)一培訓教材和題庫，采用計算機考試方式和促進企業(yè)落實主體責任；四是強化企業(yè)對特種作業(yè)的安全管理，督促企業(yè)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提升作業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營中把有關(guān)法律法規(guī)落到實處，有效控制安全風險。根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模和管理水平，?；菲髽I(yè)堅持按照政府搞督查、專家查隱患、企業(yè)抓整改的思路，分級分類采取不同的監(jiān)管方式，發(fā)揮專家在?；钒踩O(jiān)管中的作用，推動企業(yè)落實主體責任。一是在危險性相對較大的合成氨、危化品儲存、石油煉制企業(yè)建立互查制度，明確檢查重點和內(nèi)容，定期排查企業(yè)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程中存在的隱患，并將檢查情況反饋安監(jiān)部門，由安監(jiān)部門監(jiān)督企業(yè)整改。二是在危化品生產(chǎn)、儲存、帶儲存經(jīng)營企業(yè)中大力推行保健式監(jiān)管模式，充分發(fā)揮中介機構(gòu)和安全專家的作用，幫助企業(yè)排查生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患。定期通報診斷式檢查發(fā)現(xiàn)隱患的整改情況。
　　28、向安全要效益，有了安全才會有效益，加大執(zhí)法力度將安全隱患扼殺在搖籃里。
　　答復意見：今后安監(jiān)局將以國務院2010第23號令為依據(jù)，全面加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所的安全檢查，對違法違規(guī)行為堅決給予行政處罰，確保安全。
　　29、對要害部門、重要崗位人員要加強安全檢查。
　　答復意見：今后安監(jiān)部門在對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、船舶修造等行業(yè)企業(yè)重點部位的檢查力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對重要崗位人員的安全培訓，充分發(fā)揮其職能。
　　30、希望他們能做好本職工作，不要媒體或居民舉報，曝光才發(fā)現(xiàn)。
　　答復意見：安監(jiān)局將教育全員牢固樹立執(zhí)法為民理念，積極主動做好本職工作，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，消除隱患，確保安全。
　　31、加強對企業(yè)的安全檢查工作，完善措施，對存在安全隱患的單位嚴格檢查，嚴肅處理，限期整改。
　　答復意見：安監(jiān)局一是細化國家安監(jiān)總局第24號令規(guī)定的19項檢查內(nèi)容，根據(jù)不同企業(yè)特點制作檢查表。二是根據(jù)行業(yè)危險等級劃分重點監(jiān)控企業(yè)、重點檢查企業(yè)和一般檢查企業(yè)，對重點監(jiān)控企業(yè)每季度檢查1次，對重點檢查企業(yè)每半年檢查1次，對一般檢查企業(yè)每年檢查1次，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴令生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改，對整改不徹底、拒不整改的單位依法給予行政更處罰。
　　32、安全管理要到位，平時要多查，多管，多提醒。
　　答復意見：今后在發(fā)揮本職作用的同時，積極發(fā)揮安委會作用，督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，加強監(jiān)管。同時要挖掘內(nèi)部潛力，動員全市執(zhí)法力量深入企業(yè)、深入基層，多查、勤查，同時發(fā)揮宣傳員作用，建立信息溝通渠道，使企業(yè)掌握安全檢查動態(tài)，密切政企關(guān)系。
　　33、嚴格執(zhí)法不間斷的排查隱患，確保人民群眾及國家財產(chǎn)的安全。
　　答復意見：下一步安監(jiān)局將根據(jù)國家安監(jiān)總局第24號令的規(guī)定，詳細制定執(zhí)法檢查計劃，根據(jù)不同企業(yè)特點制作檢查表，發(fā)動全員深入企業(yè)、深入基層，多查、勤查，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴令生產(chǎn)經(jīng)營單位進行整改，對整改不徹底、拒不整改的單位依法給予行政更處罰。
　　34、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理杜絕重大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
　　答復意見：這是我們安全監(jiān)管局的職責所在，也是我們不懈奮斗和努力的目標。2011年，我們將以開展“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動為主線，努力實現(xiàn)“三降一杜絕”（生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)同比下降，杜絕重特大事故）的工作目標，圍繞貫徹落實國務院23號和省政府77號文、深入隱患排查治理、打非治違三大任務，進一步提升政府監(jiān)管水平、落實企業(yè)主體責任、強化隱患排查治理和應急救援、提高精準防控能力、優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu)、強化法制建設、目標責任考核等制度保障，保證全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　35、既要有措施指導，又要有安全檢查，切實安排好工作。
　　答復意見：2010年安監(jiān)局將根據(jù)各級關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的總體要求和三年工作思路提出的網(wǎng)格化監(jiān)管、企業(yè)主體責任落實、全員安全教育培訓和基層基礎四項工程，對安全監(jiān)管工作進行細化，制定具體措施，深入基層，幫助基層做好安全生產(chǎn)工作，同時又要制定好檢查計劃，使檢查計劃符合工作實際，做到工作指導和安全檢查兩不誤、兩促進。
　　36、加大石化區(qū)監(jiān)管力度。
　　答復意見：黃島石化區(qū)，既是我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群區(qū)，也是安全生產(chǎn)的高風險區(qū)。鑒于黃島石化區(qū)高度的安全風險性和安全監(jiān)管現(xiàn)狀，為確保黃島石化區(qū)的安全發(fā)展，市政府投資7486萬元，建設黃島石化區(qū)安全監(jiān)控中心，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、消防安全管理等相關(guān)系統(tǒng)之間的集成，使我市擁有了監(jiān)控與應急救援的綜合信息平臺。組建黃島區(qū)安全監(jiān)管局石化區(qū)分局，專門負責石化區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。下一步，我們將積極協(xié)調(diào)，強化石化區(qū)分局對區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)的綜合監(jiān)管，從行政許可、安全管理、安全培訓、安全執(zhí)法、事故調(diào)查等各個方面的統(tǒng)一監(jiān)管，進一步整合資源，對區(qū)域應急處置能力進行評估。
　　37、春節(jié)將近，建議嚴格煙花爆竹管理。一是加強煙花爆竹各環(huán)節(jié)的管理，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；二是加強對煙花爆竹批發(fā)，零售單位的監(jiān)督；三是做好化工企業(yè)周邊煙花爆竹燃放安全距離的監(jiān)管。
　　答復意見：一、加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的組織領導。各級政府建立健全安全管理責任制，把煙花爆竹安全監(jiān)管作為當前安全生產(chǎn)工作的一項重要任務抓緊、抓實、抓出成效。認真研究煙花爆竹管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善監(jiān)督管理機制，采取有效措施，防范各類煙花爆竹事故的發(fā)生。
　　二、落實煙花爆竹安全管理和監(jiān)督責任。一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和零售經(jīng)營者，必須依法申請辦理煙花爆竹經(jīng)營許可證，持煙花爆竹經(jīng)營許可證到工商部門辦理工商登記手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。嚴禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。二是健全完善煙花爆竹安全監(jiān)管機制。各級各部門按照市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強煙花爆竹安全管理工作的通知》（青政辦字〔2009〕151號）精神，密切配合、通力協(xié)作，研究協(xié)調(diào)解決煙花爆竹安全監(jiān)管工作的重要事項，充分發(fā)揮“市煙花爆竹監(jiān)管聯(lián)席會”作用，市安監(jiān)、公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、城管等部門組織開展“煙花爆竹百日安全專項整治”和聯(lián)合執(zhí)法辦公活動，并適時對各區(qū)市煙花爆竹市場安全監(jiān)管工作進行督查。各區(qū)市充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊非法銷售、運輸、儲存煙花爆竹違法行為。
　　三、規(guī)范經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理。一是嚴格煙花爆竹市場準入。煙花爆竹經(jīng)營安全管理實行“總量控制，嚴格準入，區(qū)域銷售，屬地管理”的原則，我市的煙花爆竹采購、批發(fā)業(yè)務必須由取得省安全監(jiān)管局頒發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的批發(fā)公司負責。2011年春節(jié)期間，確定繼續(xù)由青島東泰煙花爆竹有限公司和即墨青升日用雜品有限公司兩家批發(fā)企業(yè)負責市內(nèi)四區(qū)煙花爆竹的供應，其他區(qū)、市煙花爆竹的供應由本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹批發(fā)公司負責。全市批發(fā)和零售經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行市安全監(jiān)管局、市公安局聯(lián)合公布的《關(guān)于禁止銷售和燃放違規(guī)品種規(guī)格煙花爆竹的通告》。二是完善煙花爆竹購銷合同制度。批發(fā)企業(yè)在買賣煙花爆竹時必須簽訂書面購銷合同，并認真查驗生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)，嚴禁購買、銷售假冒偽劣煙花爆竹產(chǎn)品，不得向無《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的單位和個人批發(fā)、銷售煙花爆竹產(chǎn)品。批發(fā)企業(yè)對簽訂購銷合同的零售經(jīng)營者實行“四統(tǒng)一”經(jīng)營管理（即統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回存、統(tǒng)一售后服務），對零售經(jīng)營者銷售違法違規(guī)的煙花爆竹進行監(jiān)督，自覺承擔管理、制止、舉報的責任，同時將本企業(yè)今年的煙花爆竹產(chǎn)品種類、規(guī)格等宣傳材料配發(fā)給零售經(jīng)營者，指導零售經(jīng)營者做好安全經(jīng)營工作。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點不得銷售禮花彈等A級產(chǎn)品。三是認真做好零售經(jīng)營許可工作。各區(qū)市安全監(jiān)管局開展許可工作堅持“公平、公正、公開”和“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制、嚴格準入”的原則，進一步完善許可工作制度，規(guī)范許可工作程序，按照公布的《煙花爆竹零售經(jīng)營安全標準》的要求，對申請材料和零售場所進行審查，嚴格審批程序，落實審批責任制。在同等條件下，對經(jīng)營年數(shù)長、規(guī)模相對較大的煙花爆竹零售點優(yōu)先審批，上年度有違反煙花爆竹銷售管理規(guī)定的零售點不予審批。四是加強煙花爆竹流向信息化管理。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)建立完善購買、銷售登記制度，各批發(fā)企業(yè)嚴格按照“青島市煙花爆竹安全管理信息系統(tǒng)”的要求，將煙花爆竹數(shù)據(jù)信息“真實、完整、準確”錄入，確?！盁熁ū癜踩芾硇畔⑾到y(tǒng)”運行工作有效實施，實現(xiàn)煙花爆竹產(chǎn)品流向動態(tài)監(jiān)管。
　　四、加強運輸和燃放環(huán)節(jié)的安全管理。一是嚴格煙花爆竹道路運輸管理。凡道路運輸煙花爆竹的，必須持有《煙花爆竹道路運輸許可證》，必須使用符合安全要求的運輸車輛。有關(guān)部門做好煙花爆竹配送工作，運輸單位和車輛營運應具備安全條件，司機、押運員應具備從業(yè)資格，從事煙花爆竹配送的單位辦理《煙花爆竹配送車輛通行證》，按照規(guī)定的時間、地點和路線行駛。二是完善大型焰火燃放活動管理。公安部門依法加強燃放活動的安全管理，嚴格審批大型焰火燃放活動，嚴格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。對違規(guī)燃放的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。三是加強對燃放煙花爆竹的安全管理、宣傳教育和社會監(jiān)督。各區(qū)市、各有關(guān)部門加強對群眾燃放煙花爆竹的安全管理，加強安全燃放知識的宣傳普及，充分利用新聞媒體、中小學校教育等手段廣泛宣傳有關(guān)煙花爆竹的法律法規(guī)、標準和燃放常識等，引導群眾自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹，對違犯規(guī)定的燃放和銷售等違法行為給予曝光和行政處罰。
　　五、嚴厲打擊非法違法行為。各級各有關(guān)部門按照省、市統(tǒng)一部署，認真開展好煙花爆竹百日安全專項整治行動。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、城管等執(zhí)法部門，統(tǒng)一思想認識，進一步明確和切實履行各自工作職責，加強溝通和配合，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴厲打擊涉及煙花爆竹的非法違法行為。對組織從事非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的單位或者個人，依法依規(guī)嚴格處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對查出的非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點，依法予以取締，并追根溯源，查清斬斷非法生產(chǎn)原材料供應和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條。進一步落實各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“打非”工作責任，加強重點地區(qū)、重點村莊、可疑對象的排查，形成“打非”工作的高壓態(tài)勢，并向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度。對因“打非”工作職責不落實、工作開展不力引發(fā)事故的，追究相關(guān)單位和人員的責任。對沒收的非法煙花爆竹產(chǎn)品要統(tǒng)一存放到指定的安全庫房內(nèi)，以便集中銷毀。
　　38、建議加強職業(yè)安全健康監(jiān)管及其機構(gòu)編制等方面工作。
　　答復意見：首先感謝您對職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。您對于維護勞動者身體健康，推動用人單位作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作將起到積極作用。
　　一、目前職業(yè)安全健康監(jiān)管職責分工進一步明確。青島市委市政府歷來重視職業(yè)安全健康管理工作。根據(jù)2010年新一輪政府機構(gòu)改革部署，根據(jù)青島市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（青政辦字〔2010〕92號），將全市工礦商貿(mào)作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)管工作職能從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)安全監(jiān)管部門；職業(yè)病診斷治療等方面的監(jiān)管工作仍由衛(wèi)生部門負責。
　　二、我市職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)編制工作有序推進。在人事編制部門的大力支持下，我市職業(yè)安全健康監(jiān)管隊伍建設開始步入快速發(fā)展軌道，為職業(yè)安全健康監(jiān)管工作奠定了基礎。但從全市范圍看，區(qū)市政府職業(yè)安全健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作進展不平衡，職能調(diào)整不一，有的區(qū)市職能尚未劃轉(zhuǎn)，有的區(qū)市只劃轉(zhuǎn)職能未劃編制，導致基層監(jiān)管隊伍空白，出現(xiàn)工作“短腿”現(xiàn)象。為確保全市職業(yè)安全健康監(jiān)管工作開展，青島市安監(jiān)局及時印發(fā)了《關(guān)于在新一輪機構(gòu)改革中理順全市安監(jiān)工作關(guān)系加強基層隊伍建設的意見》（青安監(jiān)〔2010〕184號），要求各區(qū)市高度重視該項工作的特殊性和專業(yè)性，積極協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)職業(yè)安全健康監(jiān)管職能，設置職業(yè)安全健康監(jiān)管科，配備相應的監(jiān)管人員。
　　三、認清形勢，依法加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作。近年來，我市職業(yè)病發(fā)病呈逐年上升趨勢，職業(yè)病危害形勢依然嚴峻。據(jù)了解，我市存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)上萬家，主要分布在區(qū)市基層，接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)30余萬人，區(qū)市職業(yè)安全健康監(jiān)管任務繁重。為此，青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及時印發(fā)《關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》（青安監(jiān)〔2010〕187號），抓住機構(gòu)改革機遇，理順關(guān)系，優(yōu)化流程，強化作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管工作；同時，加強與市級相關(guān)部門的溝通協(xié)作，加強職業(yè)病防治機構(gòu)編制和隊伍建設，進一步完善政府對職業(yè)安全健康監(jiān)管長效機制，努力把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作落到實處，為保護廣大勞動者的安全與健康做出貢獻。
　　39、建立安全生產(chǎn)企業(yè)審批制，不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的企業(yè)不予開業(yè)批準，違反安全生產(chǎn)規(guī)章的企業(yè)予以懲罰和停業(yè)。
　　答復意見：十分感謝您對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準或者驗收的，必須嚴格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定地安全生產(chǎn)條件和程序進行審查：不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，對涉及安全生產(chǎn)的所有行政審批事項均在審批源頭進行嚴格把關(guān)。并依據(jù)行審批依據(jù)、審批條件、受理條件、許可條件等行政審批事項的公布信息標準對企業(yè)進行審查，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律不予審批。
　　40、嚴把市場準入關(guān)。抓住源頭，建立事故多發(fā)和高危行業(yè)安全許可制度，在新開辦企業(yè)嚴格執(zhí)行新建項目安全評價和“三同時”審查制度。
　　答復意見：這位網(wǎng)友您好，十分感謝您對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持?！秶野踩a(chǎn)法》，《山東省安全生產(chǎn)條例》及2010年實施的《青島市安全生產(chǎn)條例》等法律，法規(guī)，規(guī)章對高危行業(yè)安全準入都有明確規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二十五條規(guī)定：礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。
　　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)上述條款對監(jiān)管的非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等高危行業(yè)均嚴格執(zhí)行“三同時”準入制度，未經(jīng)過“三同時”一律不予審批，從源頭上把住了準入關(guān)口。
　　41、關(guān)于在鎮(zhèn)街設立安監(jiān)辦問題。
　　答復意見：市委、市政府歷來高度重視基層安全生產(chǎn)工作。2006年市政府辦公廳下發(fā)了〈鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范》（青政辦發(fā)〔2006〕79號），明確了鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作職責；市編辦下發(fā)了《關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和人員編制的通知》（青編辦字〔2006〕60號），要求市內(nèi)四區(qū)各街道辦事處在現(xiàn)有人員編制內(nèi)明確1-2名工作人員負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；五市三區(qū)在經(jīng)濟貿(mào)易辦公室掛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室牌子，所需人員編制內(nèi)部調(diào)劑解決。2009年市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（青發(fā)〔2009〕6號），明確規(guī)定鎮(zhèn)街要設立專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配備專職人員，獨立行使安全監(jiān)管職能?！肚鄭u市安全生產(chǎn)條例》，規(guī)定鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，承擔本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。
　　從全市目前情況看，仍有部分在區(qū)市貫徹上級文件規(guī)定，抓好貫徹落實上還存在差距：一是專職安監(jiān)機構(gòu)設置不到位，有的鎮(zhèn)（街）安監(jiān)機構(gòu)與綜治辦、經(jīng)貿(mào)辦、環(huán)保、食品藥品監(jiān)督等部門合署辦公，不能集中精力抓安全。二是專業(yè)監(jiān)管力量明顯不足，生產(chǎn)經(jīng)營單位多與安監(jiān)人員少的矛盾很突出。由于這些問題，嚴重影響了基層鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的開展。
　　存在問題的原因，一是中央編辦對基層鎮(zhèn)街內(nèi)設機構(gòu)數(shù)量有嚴格限制，新增難度很大；二是基層機構(gòu)編制數(shù)量、人員編制數(shù)量原本就少，調(diào)整余地小。我局對此問題高度重視，主要領導多次向市領導匯報，并協(xié)調(diào)市編辦研究解決辦法。下一步我們將加大協(xié)調(diào)力度，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，力爭在鎮(zhèn)（街）設置獨立專職安監(jiān)機構(gòu)，并配備一定數(shù)量的專職人員。

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