市政府部門“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動開展以來，市海洋與漁業(yè)局堅持把做好市民意見建議辦理工作作為執(zhí)政為民，密切政府與市民關(guān)系的一項重要任務，堅持“實事求是，注重實效，狠抓落實”的原則，按照“認真、主動、高效、務實”的要求，加大辦理工作力度，努力做好相關(guān)工作。市民意見建議，經(jīng)歸納整理匯總為10條。市民意見建議涉及全市海洋綜合管理、海洋環(huán)境保護、現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)科技轉(zhuǎn)化等各方面內(nèi)容。在辦理工作中，市海洋與漁業(yè)局把辦理工作同全局工作、同全年工作思路結(jié)合起來。今年在制定2010年工作思路中，注意從建議意見中歸納帶有普遍性、傾向性的問題，將之納入新一年工作重點，明確目標，落實措施，確保建議辦理落到實處。如，針對市民提出得加強漁業(yè)安全生產(chǎn)投入，提高平安漁業(yè)建設(shè)能力的建議，市海洋與漁業(yè)局確定今年實施漁船AIS防碰撞系統(tǒng)和漁用對講機配置工程，切實提高漁船海上安全作業(yè)能力，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平。針對市民提出的加大水產(chǎn)苗種增殖力度，加快漁業(yè)資源修復的建議，市海洋與漁業(yè)局重新調(diào)整全年漁業(yè)增殖放流計劃，將全年水產(chǎn)苗種放流總數(shù)提高到5億單位，加快推進漁業(yè)生態(tài)持續(xù)發(fā)展。
　　具體辦理情況如下：
　　1、加大海洋環(huán)境保護力度，多出臺一些保護海洋資源與環(huán)境的有力措施。要加強海洋綜合治理，加強海岸線的監(jiān)管，加大對海洋污染的防治力度，加強對重點港口和區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測，對入海排污工作嚴格把關(guān)，加強海岸環(huán)境管理，嚴厲打擊污水排放至海洋污染行為。要加強海洋環(huán)境保護與清理工作，繼續(xù)保持捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持海洋環(huán)境保護和漁業(yè)發(fā)展齊頭并進，加強對海洋環(huán)境和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)督管理，加大海洋漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護，保護海洋生物多樣性，減少不必要的海洋生物污染。要嚴格執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，加強對海岸工程、海洋工程等項目的管理，加大防止海洋傾廢、海洋工程建設(shè)項目污染海洋。
　　答復意見：市民建議主要圍繞法制建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響評價等內(nèi)容就海洋環(huán)境保護工作提出了有關(guān)建議。目前，在法規(guī)建設(shè)方面，我市已先后制定出臺了《青島市海岸帶規(guī)劃管理規(guī)定》、《青島市海洋漁業(yè)管理條例》、《青島市海域使用管理條例》、《青島市水產(chǎn)苗種管理辦法》、《青島市海洋功能區(qū)劃》、《青島市無居民海島管理條例》等一系列的法律法規(guī)及規(guī)章，初步構(gòu)建了較為健全海洋綜合管理法規(guī)體系。先后完成了《青島市海洋環(huán)境保護規(guī)劃》、《環(huán)膠州灣近海岸線保護和利用的控制性詳細規(guī)劃》、《膠州灣濕地保護規(guī)劃》、《膠州灣近海海域防風暴潮規(guī)劃》、《流入膠州灣相關(guān)河流污染治理規(guī)劃》、《環(huán)膠州灣近海岸區(qū)域水資源保護和利用規(guī)劃》、《入膠州灣河流流域調(diào)查及概念性截污規(guī)劃》等規(guī)劃的編制工作，為合理保護和利用海洋提供了科學依據(jù)。組織開展了近岸海域趨勢性監(jiān)測、海水浴場泳期環(huán)境監(jiān)測、陸源排污口監(jiān)測和重點養(yǎng)殖功能區(qū)等多項監(jiān)測工作，逐步建立了“點面結(jié)合”的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。切實加強海洋環(huán)評制度落實，全市海洋工程環(huán)評率均達到100%。相繼建成3個海洋自然保護區(qū)和獲批1個海洋特別保護區(qū)。結(jié)合市民建議，市海洋與漁業(yè)局今后一段時期在海洋環(huán)境保護工作方面繼續(xù)抓好四個重點：一是盡快出臺《青島市海洋環(huán)境保護條例》。在市人大審議通過《青島市海洋環(huán)境保護條例（草案）》基礎(chǔ)上，盡快協(xié)調(diào)《青島市海洋環(huán)境保護條例》出臺實施，進一步健全我市海洋與漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，為加強海洋環(huán)保工作提供了有力保障。二是嚴格海洋、海岸工程建設(shè)項目海洋環(huán)境影響評價制度，全面規(guī)范海洋環(huán)境影響評價程序，對新建項目的污水排放實施嚴格控制，要求項目建設(shè)單位按規(guī)定進行跟蹤監(jiān)測，防止和減少海洋工程建設(shè)和運營期對海洋生態(tài)環(huán)境的污染損害，加強涉海工程項目建設(shè)運營的全過程管理。三是加強海洋觀測預報系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進青島市海洋環(huán)境預報中心建設(shè)，進一步加強海洋災害的預警預報和應急處置，切實加強對綠潮、赤潮、風暴潮和水質(zhì)、底質(zhì)的監(jiān)測預報工作，健全完善應急預案體系和反應機制，增強海洋突發(fā)事件的應急處置能力。四是加強海洋環(huán)境保護區(qū)建設(shè)。研究制定海洋生態(tài)環(huán)境保護示范區(qū)建設(shè)意見，積極開展海洋生態(tài)保護建設(shè)。加強大公島、靈山島、文昌魚等海洋自然保護區(qū)管理，推進膠州灣濱海濕地海洋特別保護區(qū)建設(shè)；開展海洋自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的維護、巡航檢查、生態(tài)系統(tǒng)修復研究等工作，促進海洋生態(tài)環(huán)境保護性示范區(qū)建設(shè)。
　　2、進一步重視海洋災害的預警預報和應急處置，特別是加強滸苔預警的相關(guān)監(jiān)管措施，加大對滸苔的監(jiān)測預報工作，健全完善應急預案體系和反應機制，增強海洋突發(fā)事件的應急處置能力，做好海洋防災減災工作，防范各類海洋自然災害對漁業(yè)的嚴重影響。
　　答復意見：海洋防災減災是海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。隨著“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，海洋防災減災也越來越成為日益重要的海洋工作。近幾年，我市已開展了滸苔災害處置、赤潮消除應急、近岸海域海洋預報信息等海洋防災減災工作，并取得一些成效，但海洋防災減災應急管理水平和處置能力仍需提高。結(jié)合市民建議市海洋與漁業(yè)局將重點在預案、監(jiān)測、處置三個環(huán)節(jié)上加大力度，切實抓好以綠潮、赤潮、風暴潮為重點的海洋防災減災工作。一是積極開展綠藻防治。把滸苔災害防治作為提高海洋災害應急管理能力常態(tài)性工作來抓，修訂完善《青島市海洋大型藻類災害應急處置工作預案》，開展綠藻治理調(diào)查研究工作和滸苔的資源化利用研究，實現(xiàn)對滸苔快速處理和資源化利用；全面啟動監(jiān)測預警體系，加強近岸海域的巡航監(jiān)視監(jiān)測工作，對滸苔進行監(jiān)視監(jiān)測、評估預報，及時獲取關(guān)于滸苔的精確預警預測信息，為海上處置工作提供準確信息。研究細化《海上滸苔攔截打撈工作方案》，完善滸苔等海洋災害應急處置工作程序，進一步改善滸苔災害的預測手段和處置方法。二是加強赤潮應急消除能力。在已完成赤潮針對性監(jiān)測研究的基礎(chǔ)上，優(yōu)化赤潮監(jiān)測預警系統(tǒng)和赤潮應急消除體系建設(shè)，進一步修改和完善赤潮災害應急預案和奧帆賽場赤潮消除應急預案，優(yōu)化和完善赤潮監(jiān)測預警模式，對100余臺赤潮消除設(shè)備進行定期養(yǎng)護，備用儲存1000噸赤潮消除材料，保證隨時開展赤潮應急消除。三是開展近岸海域海洋預報信息和風暴潮、海浪災害預警報。及時發(fā)布我市近海風暴潮、海浪預警信息，擴大海洋預報和海浪、風暴潮災害預警報發(fā)布范圍，通過青島電視臺《海洋預報》欄目定時播報青島近海的海洋預報和海洋災害預警報，及時向市民發(fā)布我市近海海浪、風暴潮災害預警報，使社會公眾能夠在第一時間了解海洋災害預警報信息，及時采取有效措施，避免和減輕風暴潮和海浪災害造成的損失。四是加強海洋防災減災宣傳，努力提高全民防范意識。以普及海洋防災減災知識為主線，制定防災減災宣傳工作計劃，加大風暴潮、海嘯、海冰等海洋災害普及知識及規(guī)避和防治海洋災害常識的宣傳，提高群眾海洋防災知識和社會各界關(guān)注度。
　　3、提升海域管理水平，統(tǒng)籌安排用海布局，規(guī)范海域使用管理，協(xié)調(diào)近海養(yǎng)殖和開發(fā)的區(qū)域，在海岸線規(guī)定專門的養(yǎng)殖區(qū)，推動海域集中規(guī)?；褂?，科學開發(fā)利用海島，嚴格控制填?；兀侠黹_發(fā)利用海域資源，通過加強海洋綜合管理，著力推進藍色經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略實施。同時，在用海審批手續(xù)辦理過程中，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展提供更好更快的服務，抓實基礎(chǔ)性工作。
　　答復意見：近年來，我市海域使用管理工作緊緊圍繞“藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”和“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，抓好涉海項目審批、做好重點項目建設(shè)服務、海洋功能區(qū)劃管理和相關(guān)規(guī)劃的調(diào)整、編制及動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等方面的工作，不斷提升海洋管理水平。下步，根據(jù)市民建議將重點抓好以下幾個方面工作：一是深入探討海域資源的科學配置和集中集約利用，合理開發(fā)利用還與資源，參與和制定“藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)”相關(guān)規(guī)劃和意見。編制《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)集中集約用海規(guī)劃》，以規(guī)模填海為研究重點，對青島市所轄海域適宜填海造地5平方公里以上的區(qū)域，進行集中集約用海的優(yōu)勢條件和可行性研究，在鞏固提升傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，培育青島特色新興優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，促進資源整合和海洋產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，提出海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的集中集約用海建議。二是不斷提高工作效率，做好項目用海審批服務。設(shè)立大企業(yè)直通車服務窗口，明確提出工作流程、辦理時限，將所需材料等有關(guān)事項一次性告知申請人。在有關(guān)行政審批事項統(tǒng)一進駐市政府行政審批大廳基礎(chǔ)上，制訂完善海域?qū)徟黜椗涮字贫?、?guī)定，保證項目用海手續(xù)辦理能夠得到優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。三是發(fā)揮海域使用融資功能。加強海域使用權(quán)管理，發(fā)揮海域使用權(quán)作為用益物權(quán)的作用，制訂《青島市海洋與漁業(yè)局海域使用權(quán)抵押登記管理辦法》，為海域使用權(quán)人依法以海域使用權(quán)進行抵押貸款提供依據(jù)。四是完善海域使用管理信息系統(tǒng)建設(shè)。將用海項目全部納入信息化管理，實現(xiàn)了海洋管理科學化、數(shù)字化、動態(tài)化管理，提高我市海域使用管理水平。五是認真做好海島保護利用。《中華人民共和國海島保護法》將于2010年3月1日施行，我們將結(jié)合《中華人民共和國海島保護法》和我市實際情況，制定相關(guān)實施辦法，更好的加強我市海島管理工作，做好海島保護和利用。
　　4、切實重視漁業(yè)安全生產(chǎn)，維護和諧穩(wěn)定的漁業(yè)生產(chǎn)局面。要加大安全捕撈宣傳力度，提高漁民的自我保護意識。要定期對漁船進行嚴格檢查和安全培訓，加強漁民應對突發(fā)事件的能力，盡量減少漁民因不當導致傷殘事故發(fā)生。要加強安全隱患排除工作，整頓重大安全事故。要努力改善我市捕撈漁船作業(yè)結(jié)構(gòu)，完善海上漁業(yè)安全生產(chǎn)應急指揮系統(tǒng)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。
　　答復意見：近年來，市海洋與漁業(yè)局堅持“服務漁業(yè)、服務漁民”的宗旨，把握預防、救助、保險三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做好基層和基礎(chǔ)工作，保持了我市“平安漁業(yè)”的穩(wěn)定局面。結(jié)全市民建議，在漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中，市海洋與漁業(yè)局將繼續(xù)堅持“安全第一，預防為主，綜合管理”的方針，著力解決漁業(yè)安全生產(chǎn)中暴露的突出問題，加大安全生產(chǎn)工作的資金投入，排除各類重大安全隱患，確保漁業(yè)安全形勢的穩(wěn)定發(fā)展。一是抓培訓，全面提高漁民的整體素質(zhì)。把漁民培訓工作當作一件事關(guān)全局的大事來抓，切實把好漁民持證上崗關(guān)。加強海上執(zhí)法檢查，嚴厲打擊無證上崗行為。推進宣傳內(nèi)容、方式和手段的創(chuàng)新，做到貼近基層、貼進生活、貼近群眾，結(jié)合漁業(yè)安全檢查，專項整治和事故查處，對存在重大隱患以及有法不依、監(jiān)管不力導致重特大責任事故的典型安全案例進行揭露和曝光，做好漁業(yè)安全警示教育。二是抓檢驗，提高提高漁船的適航性能。漁業(yè)船舶的質(zhì)量是漁業(yè)安全生產(chǎn)的前提和首要保障。嚴格檢驗，切實把好第一關(guān)，將船東投入不到位、船廠修理不到位、管理制度不到位的漁船堅決卡在出航生產(chǎn)作業(yè)的大門之外，切實為漁船的安全生產(chǎn)作業(yè)保駕護航。三是抓服務，提高漁民的安全防范能力。建立健全24小時漁業(yè)應急值班制度，確保漁業(yè)應急值班通信網(wǎng)絡暢通。建立專業(yè)救助船、漁業(yè)公務船和漁船的協(xié)調(diào)配合機制，合理聯(lián)動，相互補充，形成功能強大、反應迅速、救助有效的海上救援力量。組織漁船編隊編組生產(chǎn)，建立漁船船位動態(tài)監(jiān)控制度，加強海上救助技能培訓，鼓勵和引導漁船開展自救互救，切實提高漁船海上自救互救能力。四是抓救助，提高海上應急反應水平。建立健全漁業(yè)海難救助補助基金，市政府每年拿出60萬元，對參與漁業(yè)海難救助的單位和漁民給于適當?shù)慕?jīng)濟補償或救助獎勵，保護和提高廣大漁民參與海難救助的積極性。四是抓基礎(chǔ)，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。積極爭取各級政府將漁業(yè)安全監(jiān)管工作運行經(jīng)費和基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)資金列入財政預算，通過建立健全安全投入保障機制，不斷完善漁業(yè)安全生產(chǎn)的物質(zhì)條件，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)的順利進行。年內(nèi)將組織為40馬力以上漁船配備AIS防碰撞自動識別系統(tǒng)和漁用對講機，全面提高我市漁船的避碰能力。
　　5、加強近海漁業(yè)捕撈管理，規(guī)范海洋捕撈和養(yǎng)殖，維持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，加強禁捕措施，加大對使用“絕戶網(wǎng)”捕撈的打擊力度，組織管理近海和外海漁場的捕撈擱淺，控制對小魚苗的捕撈，杜絕過度開發(fā)現(xiàn)象。嚴格實施休漁期制度，在休魚期間應加大監(jiān)管力度，對禁捕期出現(xiàn)的偷捕問題加大處罰。
　　答復意見：結(jié)合市民建議，今后一個時期市海洋與漁業(yè)局將按照“依法興漁，強化管理”的工作方針，大力加強漁業(yè)行政管理，有效實施漁業(yè)資源養(yǎng)護管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序。一是控制捕撈強度，嚴格控制漁船馬力總數(shù)，不再增加漁船數(shù)量。今年將按照“拆小建大、拆舊建新”的更新改造思路，鼓勵支持漁民淘汰小舊漁船，制造大馬力適應遠海航行要求的新型捕撈漁船，通過逐步淘汰壓縮近海作業(yè)的小型漁船數(shù)量，提高遠海遠洋作業(yè)漁船比例，從而減少近海捕撈壓力，合理維護近海漁業(yè)資源。二是加強禁漁期、禁漁區(qū)的管理。禁漁區(qū)線內(nèi)嚴禁機輪底拖網(wǎng)作業(yè)，伏季休漁期嚴禁拖網(wǎng)、定置網(wǎng)作業(yè)。膠州灣內(nèi)禁止拖網(wǎng)、耙網(wǎng)等作業(yè)形式，限制捕撈生產(chǎn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。三是禁止破壞性漁具的使用，對于40馬力以下漁船一律不核準拖網(wǎng)作業(yè)，從而減小對幼魚及其親體的破壞。四是加強對幼魚比例和網(wǎng)具標準的執(zhí)法檢查管理工作。組織開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處違反幼魚比例和網(wǎng)具標準的捕撈漁船。針對“絕戶網(wǎng)”問題，出臺捕撈網(wǎng)具執(zhí)行最小網(wǎng)目尺寸制度的限制性文件，規(guī)定捕撈漁船對網(wǎng)具的使用必須符合國家有關(guān)規(guī)范要求，海上漁業(yè)行政執(zhí)法人員一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)捕撈網(wǎng)具的情形，立即按規(guī)定予以沒收。通過不斷加大海上執(zhí)法巡查力度，嚴格檢查捕撈網(wǎng)具使用情況，規(guī)范漁業(yè)從業(yè)人員的捕撈行為，認真貫徹國家水生生物養(yǎng)護行動綱要，減少幼魚及其親體的捕撈比例，達到維護我市近海漁業(yè)資源目的。五是休漁期間將會同工商、城管等執(zhí)法部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對伏休期間農(nóng)貿(mào)市場水產(chǎn)品銷售進行專項治理，嚴厲查處違規(guī)捕撈、銷售幼魚行為。六是進一步加大漁業(yè)法規(guī)宣傳教育的工作力度，通過開展?jié)O業(yè)法律法規(guī)宣傳，不斷增強漁民依法興漁的法律意識，提高廣大漁民保護和合理利用漁業(yè)資源的自覺性，形成保護漁業(yè)資源人人有責的氛圍。
　　6、做好我市海洋漁業(yè)資源發(fā)展與保護相結(jié)合工作，加大對增殖放流、精品養(yǎng)殖等的扶持力度，要在科學養(yǎng)殖方面突出特色，在保障環(huán)境的前提下發(fā)展深海養(yǎng)殖。組織實施海洋農(nóng)牧化建設(shè)工程，定期放養(yǎng)各種魚類，蝦類，貝類等，多開展海洋綠化養(yǎng)殖，近海增加人工魚礁建設(shè)，推進魚類生態(tài)持續(xù)發(fā)展和海洋環(huán)保。
　　答復意見：近年，市海洋與漁業(yè)局認真貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護行動綱要》，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大增殖放流力度，優(yōu)化增殖放流品種結(jié)構(gòu)，加強人工魚礁、海洋牧場建設(shè)，科學配置資源，提升養(yǎng)護效率，加速修復進程，著力構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進、效益顯著、獨具特色的海洋牧場體系和良性循環(huán)的漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。我市自1984年起承擔省海洋與漁業(yè)廳在青放流任務，2005年起自籌資金開展增殖放流，資金投入逐年增大。2009年我局爭取各級資金投入達到900萬元，比上年增加370萬元，放流中國對蝦、日本對蝦、海蜇、梭子蟹、牙鲆等各類水產(chǎn)苗種5.73億單位。為增強社會各界和廣大人民群眾的海洋生態(tài)保護意識，提高漁業(yè)資源修復工程的社會影響力，2009年市海洋與漁業(yè)局還首次面向社會開展放流苗種認購活動，有力提高了放流工作的社會關(guān)注度和全社會人員的海洋生態(tài)環(huán)境保護意識。下步，市海洋與漁業(yè)局將繼續(xù)加大投入，加大放流力度。目前，市海洋與漁業(yè)局已將此項工作納入《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，計劃到2015年，主要品種的年增殖放流數(shù)量達到10億單位以上，放流品種資源數(shù)量有效增加；到2020年，主要品種的年增殖放流數(shù)量達到20億單位以上，放流品種資源數(shù)量明顯增加。為加快我市人工魚礁、海洋牧場建設(shè)步伐，2006年開始，市海洋與漁業(yè)局啟動了人工魚礁與海洋牧場規(guī)劃編制工作，編制了青島市人工魚礁發(fā)展規(guī)劃（2007-2015年）。截止目前，我市已建設(shè)嶗山區(qū)王哥莊海域、即墨市大管島海域、黃島區(qū)石嶺子礁海域、膠南市齋堂島海域4處人工魚礁區(qū)、嶗山五丁礁海域海洋牧場1處。根據(jù)《青島市藍色經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，市海洋與漁業(yè)局將于2016-2020年期間再建成7個人工魚礁區(qū)和1處海洋牧場區(qū)，力爭通過人工魚礁和海洋牧場建設(shè)使重點海域的海洋環(huán)境質(zhì)量得到改善，帶動旅游及休閑漁業(yè)的發(fā)展，增殖和優(yōu)化漁業(yè)資源、保護生物多樣性、促進海洋經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
　　7、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，發(fā)展新型海產(chǎn)品，研究對海洋植物的提取利用，加強速凍魚產(chǎn)品的生產(chǎn)，將生態(tài)漁業(yè)作為主要方向和內(nèi)容，大力發(fā)展外向型漁業(yè)，培訓和引導周邊海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，加強漁業(yè)基礎(chǔ)工程建設(shè),使青島市海珍品養(yǎng)殖基地工程成為樣板工程。加強對休閑漁業(yè)的規(guī)劃和指導，并從政策、資產(chǎn)等方面扶持。
　　答復意見：近年來，市海洋與漁業(yè)局大力實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，把擴大水產(chǎn)品進出口作為漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，積極突破國際技術(shù)貿(mào)易壁壘，不斷提高水產(chǎn)品市場競爭力，多元化開拓國際市場，有力地促進了水產(chǎn)品進出口的快速發(fā)展。為繼續(xù)保持我市水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在全國城市中的領(lǐng)先地位，全市各級漁業(yè)主管部門及水產(chǎn)企業(yè)將采取以下措施，積極擴大水產(chǎn)品出口，提高我市水產(chǎn)品的國際競爭力。根據(jù)市民建議，市海洋與漁業(yè)局下步將圍繞水產(chǎn)加工、標準化健康養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等重點，集中推進現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。一是建立健全政策鼓勵措施。有選擇地對擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本、引進環(huán)保措施等投資進行補貼，鼓勵企業(yè)從事生態(tài)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上引導企業(yè)大力開展本地產(chǎn)品深加工，加大養(yǎng)殖產(chǎn)品的加工出口創(chuàng)匯比重，培育一批名牌企業(yè)，打造一批名牌產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進漁業(yè)特別是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級，把我市建設(shè)成為全國重要的水產(chǎn)加工出口貿(mào)易基地。二是打出青島水產(chǎn)品牌子，提高我市水產(chǎn)品的國際市場競爭力。青島水產(chǎn)品中許多產(chǎn)品具有獨特的品質(zhì)、較高的知名度和市場美譽度，將充分利用其帶來“特產(chǎn)”效益，直至在國際上打響“青島水產(chǎn)品”的牌子，提高我市水產(chǎn)品的國際競爭力。三是大力開拓市場，促進對新興市場的出口。通過為企業(yè)舉辦出口對象國國情、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水產(chǎn)品消費及進出口結(jié)構(gòu)等信息咨詢活動；邀請海外進口商、采購商赴青島參觀活動。同時，針對我市水產(chǎn)業(yè)特點，有計劃進行海外營銷宣傳，提高我市水產(chǎn)品的整體形象。四是大力發(fā)展標準化池塘健康養(yǎng)殖。按照標準化、規(guī)?；?，對現(xiàn)有池塘進行改造升級，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，建成一批具有市場競爭力的優(yōu)勢主導品種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計劃到2015年，連片改造養(yǎng)殖池塘3.6萬畝，建成5個千畝以上的漁業(yè)標準化生態(tài)型池塘養(yǎng)殖基地。四是加快發(fā)展休閑漁業(yè)。積極開展省級休閑漁業(yè)示范點創(chuàng)建工作，按照“因地制宜、合理規(guī)劃、形成特色、示范帶動”的要求，建設(shè)一批休閑漁業(yè)示范基地。計劃2009-2015年，培育省級以上休閑漁業(yè)示范基地30處，打造海上田園、海鮮品嘗、節(jié)慶休閑等10大休閑漁業(yè)品牌。
　　8、實施科技興海戰(zhàn)略，加大漁業(yè)養(yǎng)殖科技含量，重視海洋生物的研究與開發(fā)，加強海洋能源的循環(huán)與利用,組織開展科技攻關(guān)及成果普及推廣，指導海洋與漁業(yè)專業(yè)人才培訓工作。做好海洋漁業(yè)技術(shù)推廣和養(yǎng)殖培訓，送科技下鄉(xiāng)，服務于民，培訓和引導海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展，設(shè)立產(chǎn)學研發(fā)展基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展推進模式，幫助漁民增收致富。注重內(nèi)陸水域增養(yǎng)殖開發(fā)，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治，加強對清水養(yǎng)殖的扶持力度，大力推廣清水養(yǎng)殖新技術(shù)，加大對無公害生態(tài)養(yǎng)殖的扶持力度，降低養(yǎng)殖成本，促進漁業(yè)發(fā)展“科學、和諧”。
　　答復意見：近年來，市海洋與漁業(yè)局充分依托“海洋科技城”優(yōu)勢，大力實施“科技興?！睉?zhàn)略，使?jié)O業(yè)質(zhì)量效益得到顯著提升，漁業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，漁民收入持續(xù)增長，現(xiàn)代漁業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。一是水產(chǎn)良種良法得到廣泛普及。引進和培育“黃海一號”中國對蝦、“蓬萊紅”櫛孔扇貝、南美紫扇貝、三倍體鮑魚、半滑舌鰨、大菱鲆等水產(chǎn)良種30多個，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供了動力并極大地豐富了老百姓的菜籃子；示范推廣刺參設(shè)施化池塘養(yǎng)殖、對蝦生態(tài)養(yǎng)殖、鲆鰈類工廠化高效節(jié)能綜合養(yǎng)殖等健康養(yǎng)殖技術(shù)二十多項，并大力扶持推廣液態(tài)氧增氧、循環(huán)水利用、氣舉泵充氧去污、微孔管道底部增氧、微生物制劑水處理、太陽能增溫、生物絮團等高效、節(jié)能、生態(tài)新技術(shù)，使我市清水養(yǎng)殖水平顯著提高。二是高效漁業(yè)發(fā)展步伐加快。以深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、池塘改造養(yǎng)參為代表的高效漁業(yè)發(fā)展迅速,截止目前，全市深水抗風浪網(wǎng)箱達到1700多個，成為北方地區(qū)最大的抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地；工廠化養(yǎng)殖規(guī)模達到33萬立方水體，養(yǎng)殖品種由單一的魚類養(yǎng)殖發(fā)展到魚、參、蝦并舉，養(yǎng)殖區(qū)逐步由分散向集中發(fā)展；池塘改造養(yǎng)參面積達到5萬畝，并形成了多處千畝以上規(guī)?；B(yǎng)殖示范基地。三是水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高。通過開展標準化生產(chǎn)、建立檢驗檢測體系、實施“例行抽檢”制度、開展專項整治等一系列措施，我市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高。截至目前，已創(chuàng)建16處國家級健康養(yǎng)殖示范區(qū)，建成100處無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，獲國家無公害認證水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品、有機水產(chǎn)品“三品認證”產(chǎn)品92個,獲省、市、國家名牌產(chǎn)品14個。近年來共組織抽檢養(yǎng)殖水產(chǎn)品2000余批次，水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率由2001年的78%提高到目前的98%，位居全國22個大中城市前列。四是水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病防治能力明顯增強。成立水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治專家組，制定《青島市水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預警預案》和《青島市水生動物重大疫病應急處置方案》，積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖病害月測報工作；建立市級水生動物疫病監(jiān)控中心中心1處、縣級水生動物防疫站8處，形成“市-縣”兩級水生動物疫病防控體系；建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病遠程會診系統(tǒng)，將水產(chǎn)養(yǎng)殖專家與基層養(yǎng)殖戶緊密連接，實現(xiàn)了水產(chǎn)病害的快捷、遠程診療。五是漁業(yè)科技服務深入到位。深入開展?jié)O業(yè)科技入戶工作,通過上門指導、授課培訓、發(fā)放資料、電話咨詢等多種形式，為漁戶提供全過程、多方位的技術(shù)指導與服務，有力提高了漁民的科技水平。大力實施科技培訓，聘請專家、編寫資料，廣泛開展?jié)O業(yè)技術(shù)推廣人員知識更新培訓、漁民實用技術(shù)培訓、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖規(guī)范用藥培訓、新型漁民科技培訓等多方面培訓，共舉辦各類培訓班80多期，培訓人員6000余人次，編發(fā)技術(shù)手冊3000多本。有效開展信息服務工作，通過建立“青島市漁業(yè)信息網(wǎng)”和手機信息發(fā)送平臺、開通科技服務熱線、趕科技大集、編發(fā)《漁業(yè)信息簡報》、發(fā)放明白紙等措施，構(gòu)建起健康養(yǎng)殖技術(shù)、規(guī)范用藥知識、產(chǎn)品供求信息、病害防治知識等信息的快捷傳送通道，實現(xiàn)了對漁民信息服務的全方位覆蓋。
　　結(jié)合市民建議，在下步工作中，市海洋與漁業(yè)局將圍繞水產(chǎn)良種體系建設(shè)，大力推進規(guī)模化和標準化養(yǎng)殖，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖方式,建立與完善水產(chǎn)病害防治體系，做到海洋能源的科學合理利用，推動我市漁業(yè)的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。一是大力實施水產(chǎn)良種工程。進一步完善國家海洋科研中心水產(chǎn)種苗產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)與水產(chǎn)良種場建設(shè)，到2015年，爭取建設(shè)完成靈山島皺紋盤鮑、刺參2個國家級種質(zhì)保護區(qū)，膠南鲆鰈魚、即墨刺參、嶗山皺紋盤鮑等5個國家級良種場和即墨對蝦、膠州梭子蟹等10個省級良種場。積極推進水產(chǎn)良種體系建設(shè)，加大水產(chǎn)良種的研發(fā)與推廣力度，大力發(fā)展高端種苗繁育，積極培育特色品種和當家品種，使我市水產(chǎn)良種覆蓋率達到90%以上。二是積極組織開展科技攻關(guān)與標準化養(yǎng)殖技術(shù)推廣。充分利用駐青科研院所的人才優(yōu)勢，主動與院所對接和聯(lián)合，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)與科研院所聯(lián)姻，通過實施科研項目、科技入股合作、建立試驗基地等途徑，加大科技攻關(guān)力度。積極實施“標準化生態(tài)養(yǎng)殖工程”，大力發(fā)展池塘標準化規(guī)?；脑祓B(yǎng)殖、工廠化集約節(jié)能養(yǎng)殖、淺海大型藻類規(guī)?；B(yǎng)殖、淺海底播標準化增養(yǎng)殖和深水抗風浪網(wǎng)箱規(guī)?；B(yǎng)殖等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有力推進我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)、高效發(fā)展。在生產(chǎn)企業(yè)中大力推廣標準化養(yǎng)殖技術(shù)，指導企業(yè)建立標準化生產(chǎn)規(guī)程和產(chǎn)品可追溯制度，實現(xiàn)水產(chǎn)品全過程的標準化生產(chǎn)。三是加強水產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建設(shè)。加大各類標準的制定與宣貫力度，提高生產(chǎn)者的依標生產(chǎn)意識；加強質(zhì)量監(jiān)控體系、疫病防控體系、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系和產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設(shè)，切實保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全；加大品牌漁業(yè)建設(shè)，圍繞主導優(yōu)勢品種，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，全力打造健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、漁業(yè)文化三大漁業(yè)品牌。四是大力推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強地產(chǎn)品加工能力建設(shè)，全面改造和提升傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工工藝和技術(shù)，推動水產(chǎn)加工業(yè)向縱深發(fā)展；重視海洋生物的研究與開發(fā)，大力發(fā)展海洋藥物、生物能源、保健食品、生物燃料等高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展休閑漁業(yè)，積極發(fā)展垂釣、“漁家樂”、海島旅游、漁業(yè)文化節(jié)等漁業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，促進漁民增收致富。五是認真做好漁業(yè)科技服務工作。深入實施漁業(yè)科技入戶工程，加快科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，提高健康養(yǎng)殖技術(shù)普及率；大力進行漁民科技培訓，切實提高漁民科技水平，為發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提供人才支撐，到2015年，培訓人員5000人次。
　　9、繼續(xù)加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加強養(yǎng)殖場和苗種場的管理，監(jiān)督違禁藥品的使用，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　答復意見：近年來，我市各級漁業(yè)行政主管部門圍繞水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，以實施“無公害食品行動計劃”為抓手，大力推進漁業(yè)標準化生產(chǎn)，各項工作取得了長足的進展。我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率從2001年實施無公害食品行動計劃初的78%，到2007年達到98%，2008年達到98.3%，到2009年末達到99.3%，水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈逐年上升趨勢。目前全市已建成100處無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，面積達到17.7萬余畝。獲國家無公害認證水產(chǎn)品73個，無公害水產(chǎn)品年產(chǎn)量1.72萬噸，綠色水產(chǎn)品8個，有機水產(chǎn)品23個。工作中，我們每年組織養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥殘監(jiān)督抽檢，對全市重點養(yǎng)殖品種：鱸魚、黑鮶、鲆鰈魚、對蝦、梭子蟹、海參、鮑魚、貝類、草魚、鯉鯽魚、藻類等進行抽檢，實行“例行抽檢”制度和上市前的檢驗制度，同時加大執(zhí)法力度，2009年全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查覆蓋率達87%。結(jié)合市民建議，在今年工作中，市海洋與漁業(yè)局將著力落實好五項措施：一是突出抓好水產(chǎn)苗種專項整治，規(guī)范苗種生產(chǎn)秩序。進一步規(guī)范和完善水產(chǎn)苗種許可制度，對于條件不具備、所生產(chǎn)苗種不合格、相關(guān)質(zhì)量安全制度未建立、拒絕抽檢或不接受監(jiān)管的水產(chǎn)苗種場，依法堅決實施處罰。整頓和規(guī)范苗種生產(chǎn)經(jīng)營秩序，大力推行苗種出場檢驗檢疫制度，確保銷售的苗種無疫病、無禁用藥物殘留。二是進一步加強養(yǎng)殖生產(chǎn)管理，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序。加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，對全市轄區(qū)內(nèi)的重點養(yǎng)殖區(qū)域、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點養(yǎng)殖場的水域環(huán)境，進行定期監(jiān)測，實施監(jiān)控管理。加強養(yǎng)殖生產(chǎn)投入品的管理，在全市三類基地建立完善的生產(chǎn)日志制度，嚴禁使用國家禁用的漁用投入品，大力推廣應用生態(tài)、健康養(yǎng)殖模式，實施漁業(yè)標準化生產(chǎn)。加強水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，對重點養(yǎng)殖品種實行“例行抽檢”制度和上市前的檢驗制度，嚴格實施養(yǎng)殖休藥制度，不合格產(chǎn)品一律不準上市。擴大檢測品種和檢測項目，重點檢測魚類、蝦類的藥物殘留，貝類的有毒有害物質(zhì)及微生物等。三是進一步加快推進無公害一體化實施步伐。加快推進無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證一體化實施步伐，對已認定的無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害水產(chǎn)品加強監(jiān)管，切實做到規(guī)范生產(chǎn)，保證養(yǎng)殖基地水產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是進一步加強產(chǎn)地環(huán)境及產(chǎn)品檢測工作。加強漁業(yè)環(huán)境檢測工作，對水產(chǎn)良種場及擬辦證的水產(chǎn)育苗場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)地環(huán)境及10個優(yōu)勢養(yǎng)殖港灣的水質(zhì)進行檢測；開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作，對養(yǎng)殖水產(chǎn)品進行上市前的監(jiān)督抽查，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的委托檢驗工作。五是進一步加強執(zhí)法專項整治。加強執(zhí)法聯(lián)動，做到重點整治和日常監(jiān)管相結(jié)合。通過執(zhí)法行動，強化養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管和質(zhì)量安全制度建設(shè)。
　　10、繼續(xù)推進依法管海治漁，加強主動執(zhí)法力度，繼續(xù)加大查處違法用海、盜采海砂、違法傾廢、污染海域等破壞海洋資源行為保護海洋，加強侵占海域行為治理工作，加大對海邊養(yǎng)殖的規(guī)范管理，嚴厲打擊沿海一線非法侵占及非法養(yǎng)殖行為，促進海上安全、海上旅游的發(fā)展，著力推進“和諧海洋”建設(shè)。
　　答復意見：結(jié)合下步工作，市海洋與漁業(yè)局將通過深入開展海洋專項執(zhí)法行動，嚴厲查處違法用海、盜采海砂、違法傾廢、污染海域等破壞海洋資源行為，確保把各項海洋與漁業(yè)法律法規(guī)落到實處。一是落實巡查責任制，積極開展近岸海域定期巡查。將近岸海域巡查列入重點工作，加大對膠州灣、前海一線及周邊海域的執(zhí)法巡查力度。按照屬地化管理的原則，落實岸段巡查責任制，明確責任到岸段、到大隊。切實做到全線每季一查，重要地段每月一查，敏感地段每周一查。二是以查處非法圍填海為重點，組織開展好“海盾”專項執(zhí)法行動。重點對海洋及海岸工程建立海域使用項目開工登記、填海項目工程進展等情況報告制度，并建立海域使用項目基礎(chǔ)信息電子檔案，落實“事前、事中、事后”監(jiān)督責任人，實施全程動態(tài)監(jiān)管，出現(xiàn)問題的依法嚴厲查處。三是組織開展好“養(yǎng)殖用海”專項執(zhí)法行動。按照屬地化管理的原則，市支隊負責對全市養(yǎng)殖用海執(zhí)法檢查工作的組織和督導。四是加大對前海一線執(zhí)法巡查的力度，維護好前海一線海域管理秩序。安排執(zhí)法車輛和人員，每日低潮時對前海一線執(zhí)法巡查。同時，根據(jù)市政府《關(guān)于清理整治非法侵占前海一線海域行為的通告》（青政發(fā)〔2009〕第24號）精神，聯(lián)合公安邊防部門加大對重點海域岸線的執(zhí)法巡查力度。五是以海洋環(huán)境保護為重點，組織開展好“碧?！睂ｍ棃?zhí)法行動。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法盜采海砂行為。加強對傾廢船只和傾廢海域的監(jiān)督檢查力度。繼續(xù)開展入海排污口執(zhí)法檢查，嚴查陸地污染源超標入海。集中做好膠州灣、大公島、文昌魚自然保護區(qū)的執(zhí)法管理工作。重點加強對膠州灣岸線及重要陸源排污口等破壞海洋環(huán)境岸段和海域的日常執(zhí)法巡查。加強無居民海島執(zhí)法管理，聯(lián)合開展積極開展海上巡航檢查和登島檢查，進一步規(guī)范海島管理。

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