青島市地稅局對市民意見建議進(jìn)行了綜合分析，梳理歸納出概括性的市民意見建議五個方面46條，其中涉及稅收執(zhí)法方面25條，納稅服務(wù)方面18條，發(fā)票管理方面2條，廉政建設(shè)方面1條，共吸納了30條，其中6條列入今年工作要點。
　　市民反映的意見建議與人民群眾工作、生產(chǎn)生活密切相關(guān)，體現(xiàn)了人民群眾對地稅部門履行工作職能的基本要求，即嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、提高服務(wù)質(zhì)量、推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。意見建議反映出地稅部門在稅收征管、隊伍建設(shè)仍存在問題和不足，需要在今后的工作中不斷改進(jìn)、完善。
　　具體辦理情況如下：
　　（一）稅收執(zhí)法方面。意見建議主要集中在執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范，稽查力度不夠的問題上。
　　辦理情況：
　　一是嚴(yán)格規(guī)范日常行為。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用。定期清理規(guī)范性文件，確保制度體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。修訂重大稅務(wù)案件審理暫行辦法。制定稅務(wù)行政審批管理規(guī)范，明確審批類與備案類標(biāo)準(zhǔn)、流程及責(zé)任。推進(jìn)電子法規(guī)庫建設(shè)，搭建地稅干部和納稅人稅收法律法規(guī)政策查詢平臺。深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，突出對
　　二是認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任。重點部門、重點崗位和重點事項的監(jiān)督考核，強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究，確保執(zhí)法責(zé)任落實到崗、過錯責(zé)任追究到人。全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險的具體措施。按照風(fēng)險管理的要求，全面評估和審視現(xiàn)行稅收執(zhí)法的各項機制、制度，對容易形成執(zhí)法風(fēng)險的“制度陷阱”，及時提出修改完善建議。
　　三是切實強化監(jiān)督檢查。把日常、專項和年度集中執(zhí)法檢查有機結(jié)合，強化問題整改和責(zé)任追究，確保執(zhí)法檢查各項措施落到實處。加大稅收執(zhí)法檢查力度，提高檢查效率。嚴(yán)格復(fù)議應(yīng)訴、處罰聽證等制度，增強地稅部門自我糾錯能力，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。適應(yīng)專業(yè)化稅源管理模式要求，不斷完善稅收執(zhí)法、征管質(zhì)量、工作績效等各項考核機制。
　　四是不斷加大稽查力度。積極組織稅收專項檢查和區(qū)域、行業(yè)稅收專項整治。繼續(xù)實施分級分類稽查，認(rèn)真組織大型企業(yè)自查。加大辦案力度，認(rèn)真執(zhí)行大案要案報告和督辦制度，強化稅警協(xié)作，不斷增強對嚴(yán)重涉稅違法案件的懲處力度。創(chuàng)新稽查手段，組建電子查賬隊伍，探索實踐電子查賬方式。加大稽查大案要案的曝光力度，不斷擴大警示效應(yīng)。
　　（二）納稅服務(wù)方面。意見建議主要集中在服務(wù)態(tài)度較差、服務(wù)渠道不夠暢通、辦事效率不夠高等問題上。
　　辦理情況：
　　一是建章立制，在規(guī)范化服務(wù)上下功夫。健全和落實辦稅服務(wù)廳服務(wù)制度和運作機制，加強軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳硬件建設(shè)、內(nèi)部標(biāo)識、服務(wù)模式、辦稅流程、資料受理“五統(tǒng)一”。根據(jù)納稅人需求，統(tǒng)一編寫、印制辦稅指南、分稅種稅法宣傳資料、新辦戶辦稅須知和政策解答等宣傳資料。
　　二是拓寬渠道，在多元化服務(wù)上下功夫。建立納稅咨詢熱點、難點問題收集發(fā)布制度，通過網(wǎng)站視頻直播的方式，每月定期由業(yè)務(wù)部門開展分門類、分行業(yè)的政策解讀和輔導(dǎo)。積極開展第19個稅收宣傳月活動，通過電視、廣播、報刊等媒體和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策。根據(jù)不同類別納稅人的需求，提供個性化的納稅服務(wù)，包括提醒、預(yù)約、救濟(jì)服務(wù)等。
　　三是維權(quán)減負(fù)，在人性化服務(wù)上下功夫。合理合法簡化辦稅程序和手續(xù)，探索建立稅務(wù)報表設(shè)立、審核機制，防止任意設(shè)立要求納稅人報送的報表。適應(yīng)預(yù)警式稅源管理新模式要求，有針對性開展納稅輔導(dǎo)和免費培訓(xùn)，力爭在輔導(dǎo)方式、范圍、深度有所突破。積極推進(jìn)無紙化申報和審核，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高工作效率。探索建立“納稅人之家”，為納稅人提供零距離、個性化的服務(wù)。
　　四是貼近需求，在高效化服務(wù)上下功夫。優(yōu)化12366熱線系統(tǒng)，不斷完善公告提醒、最新法規(guī)發(fā)布、服務(wù)評價等功能。舉辦“地稅12366局長連線”活動，定期組織市局和基層局局長，就納稅人關(guān)心的稅收政策、服務(wù)質(zhì)量、行業(yè)作風(fēng)等問題，現(xiàn)場與納稅人互動交流。推進(jìn)“網(wǎng)上地稅局”建設(shè)，新增網(wǎng)上登記、涉稅審批、稅法查詢等功能。
　?。ㄈ┌l(fā)票管理方面。意見建議主要集中在應(yīng)加強對拒開發(fā)票、開假發(fā)票納稅人的處罰力度等問題上。
　　辦理情況：
　　一是推進(jìn)發(fā)票管理改革。簡化、簡并發(fā)票，不斷完善發(fā)票防偽及舉報獎勵措施。大力推廣使用稅控裝置和網(wǎng)絡(luò)開具發(fā)票，逐步取消手工開票。在廣告業(yè)在線開具發(fā)票的基礎(chǔ)上，逐步把在線開具發(fā)票延伸到建筑、房產(chǎn)兩個行業(yè)。
　　二是積極開展專項整治。持續(xù)開展打擊假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項活動，不斷加大發(fā)票舉報案件的查處力度。開發(fā)發(fā)票稅控管理平臺，強化開票明細(xì)信息采集，實現(xiàn)發(fā)票信息與納稅人申報信息的“票稅比對”。
　　三是不斷加大宣傳力度。完善發(fā)票真?zhèn)尾樵兪侄?，暢通信息發(fā)布渠道，有效解決發(fā)票查詢結(jié)果不夠準(zhǔn)確的問題。對查實的發(fā)票違法案件，通過網(wǎng)站、電視臺、電臺、報紙等新聞媒體予以曝光，營造依法開具發(fā)票光榮，違法開具發(fā)票可恥的氛圍。
　?。ㄋ模┝ㄔO(shè)方面。意見建議主要集中在干部隊伍素質(zhì)不夠高，日常工作中還不同程度存在關(guān)系稅、人情稅等問題上。
　　辦理情況：
　　一是提高勤廉從稅意識。把廉政主題教育納入稅收工作的總體部署，作為黨課教育、干部培訓(xùn)以及黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。完善網(wǎng)上教育電子虛擬展室，深入開展正反典型教育。積極開展“做地稅忠誠衛(wèi)士、樹勤廉行業(yè)新風(fēng)”專題教育活動，提高廣大地稅干部拒腐防變的意識。鞏固廉政文化建設(shè)成果，推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)機關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭。
　　二是落實黨風(fēng)廉政責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗兩責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告等制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入貫徹總局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的突出問題。
　　三是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處“吃、拿、卡、要、報”等損害納稅人利益的不正之風(fēng)。深入開展行風(fēng)建設(shè)示范窗口創(chuàng)建，確保行風(fēng)評議工作取得好成績。結(jié)合行風(fēng)評議工作的新形勢、新特點，加大對各單位的明察暗訪力度。
　　四是構(gòu)筑監(jiān)督制約防線。拓寬監(jiān)督渠道，加強上級對下級監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)察和內(nèi)部審計監(jiān)督等。嚴(yán)肅查辦地稅干部以稅謀私、侵害群眾利益案件。依法開展行政監(jiān)察，促進(jìn)地稅機關(guān)和人員依法履行職責(zé)。認(rèn)真落實《青島市地方稅務(wù)局稅收執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)督管理辦法》，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，強化風(fēng)險防范和監(jiān)督。
　?。ㄎ澹╆P(guān)于發(fā)揮稅收杠桿作用，落實減免稅政策問題的意見建議。
　　辦理情況：
　　一是積極提供決策服務(wù)。加強對市委、市政府重大決策部署特別是關(guān)于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式一系列政策措施落實情況的稅收效應(yīng)分析，通過稅收“晴雨表”及時反映經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢。認(rèn)真落實市政府招商引資項目稅收評估制度，為黨委政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拓展稅源、增加收入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提供稅收服務(wù)。
　　二是積極提供政策服務(wù)。落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)性調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、就業(yè)再就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠政策，為和諧社會建設(shè)助力。認(rèn)真做好文化、教育、殘疾人就業(yè)等收費項目的征收工作，支持各項社會事業(yè)發(fā)展。
　　三是積極提供管理服務(wù)。加強與政府財源建設(shè)部門的工作協(xié)調(diào)，不斷完善財源建設(shè)激勵機制，調(diào)動各方協(xié)稅、護(hù)稅、增稅的積極性。強化對高收入行業(yè)、群體的稅收監(jiān)管，發(fā)揮好稅收，特別是個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的重要作用，促進(jìn)社會公平。

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