對(duì)于市民的意見建，市安監(jiān)局進(jìn)行了梳理歸納。經(jīng)梳理歸納，涉及市安監(jiān)局職責(zé)范圍的意見建議分6大類共42項(xiàng)，除1項(xiàng)進(jìn)行解釋說明外，其余41項(xiàng)全部為市安監(jiān)局吸納，占97.6%。
　　市民意見建議具體有以下特點(diǎn)：（一）市民對(duì)安全隱患高度關(guān)注，希望加強(qiáng)檢查整改。大量市民建議加大監(jiān)督檢查和整改力度，希望對(duì)不整改和整改不到位的嚴(yán)格依法查處，反映了廣大市民的安全意識(shí)的增強(qiáng)。（二）市民對(duì)加強(qiáng)安全教育愿望懇切，建議的方法可行。一是從營造輿論氛圍上，提出加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。二是從加強(qiáng)教育力量上，提出借助全社會(huì)力量，加大對(duì)居民安全意識(shí)教育，安全教育培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，入門入戶宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。三是從安全知識(shí)宣傳培訓(xùn)上，提出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)；加強(qiáng)全員安全知識(shí)培訓(xùn)；做好安全生產(chǎn)責(zé)任事故案例分析、公開工作，以實(shí)例教育引導(dǎo)群眾，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（三）市民對(duì)人員密集場(chǎng)所的安全擔(dān)憂，希望加強(qiáng)管理。提出對(duì)公共場(chǎng)所的防火等加大安全管理力度，加強(qiáng)春節(jié)前防火、防爆，防止惡性事故發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)超市的安全檢查管理；加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、賓館的人員密集場(chǎng)所的管理。
　　具體辦理情況如下：
　　（一）關(guān)于?；繁O(jiān)管
　　1.加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處非法加油點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小煉油、小化工及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)場(chǎng)所的監(jiān)管。
　　危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管，是安全生產(chǎn)工作的重中之重。根據(jù)承擔(dān)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職能，近年，安監(jiān)局采取了一系列措施：一是積極開展?；钒踩a(chǎn) “打非、治違、抓責(zé)任”活動(dòng)，著眼企業(yè)?；钒踩芾淼谋∪醐h(huán)節(jié)和突出問題，采取針對(duì)性措施，對(duì)非法、違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，會(huì)同經(jīng)貿(mào)、工商、公安等部門聯(lián)合開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，僅2009年就取締違法經(jīng)營單位373家，取締無照加油站點(diǎn)38戶，責(zé)令限期整改141戶，查處各類成品油違法案件8件；二是推動(dòng)危化品企業(yè)深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作和?；菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任試點(diǎn)工作，促進(jìn)了企業(yè)安全基礎(chǔ)工作；三是開展隱患排查治理，組織實(shí)施“保健式”檢查和液氨生產(chǎn)企業(yè)“交互式”檢查，引導(dǎo)企業(yè)建立健全安全隱患排查治理機(jī)制；四是關(guān)口前移，提高?；菲髽I(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格安全許可審查；五是立足長遠(yuǎn)，組織編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工園區(qū)和化工集中區(qū)，為化工安全發(fā)展和布局提供依據(jù)；六是推進(jìn)?；菲髽I(yè)高危工藝安全聯(lián)鎖自動(dòng)化改造，提升生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全水平。
　　下一步，市安監(jiān)局將進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，一是開展全面排查，摸清底數(shù)，掌握基本情況；二是在小化工企業(yè)全面推行落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任工作，督促企業(yè)健全隱患排查治理機(jī)制，有效防范“三違”行為；三是落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、任務(wù)和人員，加大對(duì)小化工企業(yè)，特別是對(duì)危險(xiǎn)性較大、靠近居民區(qū)的企業(yè)的執(zhí)法檢查力度；四是加大發(fā)生重傷以上事故企業(yè)的處罰；五是切實(shí)增強(qiáng)基層安監(jiān)人員執(zhí)法能力建設(shè)，提高區(qū)市安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，依法加大對(duì)非法加油點(diǎn)取締關(guān)閉的力度，加強(qiáng)對(duì)小煉油、小化工及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)場(chǎng)所安全監(jiān)管。
　　2.加強(qiáng)對(duì)黃島石化區(qū)的安全監(jiān)管。建議：安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)駐企業(yè)，直接對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管；在敏感區(qū)周圍設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)這些企業(yè)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控；及時(shí)披露環(huán)境監(jiān)控信息，讓居民恢復(fù)工作和生活信心。
　　黃島石化區(qū)是我市重化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，由于該區(qū)域大型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)相對(duì)集中，重大危險(xiǎn)源多、安全風(fēng)險(xiǎn)程度高，歷來是全市安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域，也是市委、市政府和市民關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，市安監(jiān)局在思想認(rèn)識(shí)、工作部署安排，到督促檢查，始終將該區(qū)域的安全監(jiān)管擺在突出位置，抓緊抓好。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)立等環(huán)節(jié)，實(shí)施源頭監(jiān)理?？紤]該區(qū)域靠近市區(qū)、瀕臨膠州灣等因素，在產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭可?，積極建議實(shí)施有效控制，防止無節(jié)制擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭?；在產(chǎn)業(yè)定位上，積極建議引進(jìn)潛在危害小、附加值高的大項(xiàng)目；在項(xiàng)目許可階段，嚴(yán)格把關(guān)，從項(xiàng)目安全投入、安全自動(dòng)化、安全設(shè)計(jì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保安全生產(chǎn)條件。二是專門組建了黃島安監(jiān)石化區(qū)分局及黃島石化工業(yè)區(qū)監(jiān)控中心（兩者合署辦公）。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)石化區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作；石化區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演練; 石化區(qū)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，重大事故應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)等工作。監(jiān)控中心的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)與政府重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)計(jì)算分析，并實(shí)現(xiàn)移動(dòng)指揮與指揮中心的信息傳輸和指令傳達(dá)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)安監(jiān)、環(huán)保、消防等相關(guān)系統(tǒng)的集成。監(jiān)控中心共接入視頻200路，覆蓋整個(gè)石化區(qū)，接入?yún)^(qū)內(nèi)企業(yè)的消防報(bào)警信號(hào)4816路，安裝了差分光譜測(cè)試單元，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控和有毒物質(zhì)濃度的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是組織?；分攸c(diǎn)企業(yè)與安全專家或中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，開展“保健式”安全檢查。為加強(qiáng)駐區(qū)化工企業(yè)的安全監(jiān)管，在督促相關(guān)企業(yè)依法落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，不斷提升安全管理水平和事故防范能力的同時(shí)，倡導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與有資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由中介機(jī)構(gòu)定期為委托企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)，定期排查安全隱患，通過他山之玉的攻石作用，確保企業(yè)存在的隱患和問題得到及時(shí)排查和整改，奠定了事故防范的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是組織企業(yè)采取有效措施和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)保障能力。如指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任試點(diǎn)活動(dòng)、安全聯(lián)鎖自動(dòng)化控制改造等工作，2009年已經(jīng)完成了8家涉及高危險(xiǎn)工藝企業(yè)的自動(dòng)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)改造工作，2010年底前，組織企業(yè)完成全部涉及高危險(xiǎn)工藝企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置的改造工作。
　　在鞏固、推進(jìn)上述工作的基礎(chǔ)上，下一步將全面推行落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，開展大型同業(yè)?；菲髽I(yè)“交互式”安全檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。
　　（二）關(guān)于煙花爆竹監(jiān)管
　　3.加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全監(jiān)管，從源頭抓，從進(jìn)藥渠道到制作，實(shí)名制度。4.加大對(duì)非法制作鞭炮的整治力度。5.加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹攤位的安全檢查。
　　我市的原有2家正規(guī)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)于2009年11月底前，全面完成了生產(chǎn)領(lǐng)域退出任務(wù)。我市沒有煙花爆竹制作原料的生產(chǎn)、銷售。制作煙花爆竹屬違法行為，應(yīng)予嚴(yán)厲打擊?，F(xiàn)在全市正在開展以打擊非法制、售煙花爆竹為重點(diǎn)為期三個(gè)多月的“煙花爆竹百日安全專項(xiàng)整治”行動(dòng)。市公安、安監(jiān)、工商、城管、交通、質(zhì)監(jiān)等部門正密切合作、聯(lián)手行動(dòng)，開展了2010年群節(jié)期間的煙花爆竹打非聯(lián)合執(zhí)法辦公行動(dòng)，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊非法制作煙花爆竹和春節(jié)期間的煙花爆竹市場(chǎng)安全監(jiān)管。
　　    （三）關(guān)于隱患整治和執(zhí)法監(jiān)察
　　6.加強(qiáng)對(duì)隱患的預(yù)測(cè)預(yù)警，實(shí)施監(jiān)控。對(duì)易發(fā)生安全事故的廠企加大監(jiān)管，不能對(duì)隱患只下整改指令書而不抓落實(shí)，加大安全隱患查處力度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)厲打擊非法、違法、違章生產(chǎn)，對(duì)違章企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停，杜絕重大事故。
　　2009年，在全市開展了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，通過活動(dòng)，促使企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，依法履行隱患排查治理主體責(zé)任。2010年，將繼續(xù)開展落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、整改問題。同時(shí)做好以下工作：一是定期分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施針對(duì)監(jiān)管。二是利用“網(wǎng)格化”系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮基層安全信息員作用，及時(shí)反饋事故隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早治理、早消除。三是以“打非、治違、抓責(zé)任”為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法覆蓋率，對(duì)拒不整改的企業(yè)，堅(jiān)決依法給予行政處罰并通過媒體予以曝光，確保我市生產(chǎn)安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　7.提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，加大對(duì)基層安監(jiān)中隊(duì)的辦公設(shè)備的投入。
　　市安監(jiān)局認(rèn)真制定了執(zhí)法人員2010年度教育培訓(xùn)計(jì)劃。擬采取分步實(shí)施的辦法，通過集中學(xué)習(xí)、視頻授課、聘請(qǐng)專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流等方式，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行力。各區(qū)市局也有專門的執(zhí)法人員教育培訓(xùn)計(jì)劃，市局將對(duì)各區(qū)市局教育培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查、考核，確保教育培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。
　　關(guān)于加大對(duì)基層安監(jiān)中隊(duì)辦公設(shè)備的投入問題，因涉及區(qū)市兩級(jí)財(cái)政政策問題，市安監(jiān)局計(jì)劃采取以下措施：一是積極協(xié)調(diào)上級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)加大基層安監(jiān)中隊(duì)辦公設(shè)備的投入政策；二是將對(duì)基層安監(jiān)中隊(duì)投入問題列入政府、部門考核指標(biāo)；三是爭(zhēng)取省局對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)給予物資或經(jīng)費(fèi)支持。力爭(zhēng)利用三年時(shí)間為鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)解決辦公、執(zhí)法設(shè)備，統(tǒng)一職能、制度、程序、裝備配備、形象標(biāo)示，基本滿足執(zhí)法所需。
　　8.加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等基層小、遠(yuǎn)、散個(gè)體單位的監(jiān)管。
　　針對(duì)這個(gè)問題，從制表和治本上綜合考慮：一是通過實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，果斷處置情況，有效實(shí)施應(yīng)急救援，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是以貫徹實(shí)施《青島市安全生產(chǎn)條例》為契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)（街）安監(jiān)機(jī)構(gòu)地方法規(guī)賦予的職責(zé)，對(duì)排查取締的非法違法單位逐一登記造冊(cè)，落實(shí)整改責(zé)任。三是以“屬地監(jiān)管”原則為主，針對(duì)城鄉(xiāng)接合部安全生產(chǎn)盲區(qū)、盲點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)（街）安監(jiān)機(jī)構(gòu)已制定具體工作方案和措施，以主體責(zé)任落實(shí)、隱患排查治理和打擊非法違法行為等專項(xiàng)整治活動(dòng)為主線，明確“打非”重點(diǎn),層層分解到人，細(xì)化落實(shí)。四是市區(qū)兩級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍通過開展部門聯(lián)合執(zhí)法、系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等方式，集中時(shí)間、集中精力對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等基層小、遠(yuǎn)、散個(gè)體單位深入隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)一例、整改一例；對(duì)非法違法生產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)一個(gè)、關(guān)停一個(gè)、處罰一個(gè)，確保不留死角。
　　9.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)企業(yè)和行業(yè)部門的安全監(jiān)管。
　　同上：（一）關(guān)于?；繁O(jiān)管
　　10.加大對(duì)各專業(yè)市場(chǎng)的檢查力度。
　　2009年市安監(jiān)局對(duì)市內(nèi)四區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)安全情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)重慶路兩側(cè)、308國道兩側(cè)的部分貨運(yùn)場(chǎng)站進(jìn)行了安全檢查，確實(shí)存在無專業(yè)安全管理人員、安全管理制度不健全、違規(guī)儲(chǔ)存、消防安全隱患大等問。2010年，將加大對(duì)各專業(yè)市場(chǎng)的檢查力度。一是向市場(chǎng)進(jìn)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是督促市場(chǎng)管理部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理，改造安全設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)秩序。三是定期檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。聯(lián)合大檢查,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展安全生產(chǎn)整治聯(lián)合檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改，對(duì)拒不整改的，堅(jiān)決予以行政處罰。
　　11.不要將企業(yè)的安全檢查任務(wù)放到社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)沒有能力。
　　《安全生產(chǎn)法》第65條規(guī)定，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告?！渡綎|省安全生產(chǎn)條例》第6條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)管轄區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
　　     2009年，我市在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管的實(shí)際需要，市政府安委會(huì)要求，居（村）委會(huì)應(yīng)當(dāng)確定安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)巡查員，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)巡查任務(wù)，及時(shí)將區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為上報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管部門（或者上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格）。這樣的要求只是讓居委會(huì)依法承擔(dān)巡查任務(wù)，輔助做好安全監(jiān)管工作。居委會(huì)沒有執(zhí)法權(quán)，理所當(dāng)然不能承擔(dān)安全檢查執(zhí)法任務(wù)，市政府安委會(huì)已明確要求區(qū)市政府、鎮(zhèn)街不能委托村（居）委會(huì)進(jìn)行執(zhí)法檢查任務(wù)。
　　12.制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，堅(jiān)決查處不顧職工生命安全的生產(chǎn)企業(yè)。
　　近年來，市安監(jiān)局和各區(qū)市局均依法加大了對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)企業(yè)的查處力度，執(zhí)法檢查次數(shù)、家數(shù)、頻率、罰款數(shù)額每年呈兩位數(shù)增長。為加強(qiáng)2010年的安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，將采取以下措施：一是對(duì)近年來發(fā)生事故的單位進(jìn)行梳理、分類，將事故多發(fā)單位、不遵守國家法律法規(guī)單位列入“黑名單”，重點(diǎn)檢查，嚴(yán)厲處罰。二是以國家《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家局第16號(hào)令）為抓手，有針對(duì)性的開展安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法落實(shí)事故隱患排查治理主體責(zé)任。三是完善考核制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法的工作考核，促使執(zhí)法隊(duì)伍加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法覆蓋率，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)。
　　13.加強(qiáng)明查暗訪，鼓勵(lì)舉報(bào)，出現(xiàn)問題，一查到底，決不姑息。
　　建議很好，市安監(jiān)局將采取以下措施：一是借鑒奧運(yùn)安保執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，加大夜間執(zhí)法檢查和雙休日、節(jié)假日檢查力度，進(jìn)一步消除監(jiān)管盲區(qū)；二是加大宣傳力度，鼓勵(lì)廣大群眾通過“12350”舉報(bào)電話舉報(bào)安全生產(chǎn)非法、違法行為和瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為，落實(shí)舉報(bào)案件獎(jiǎng)勵(lì)資金；三是加大對(duì)瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故企業(yè)的處罰力度和企業(yè)法人的處罰力度，使企業(yè)法人受到陣痛。四是促其整改，對(duì)拒不整改的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決按上線實(shí)施行政處罰。
　　14.對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)問題主動(dòng)介入。
　　近年來，我市加大了對(duì)高危行業(yè)的源頭治理力度，主要體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”檢查方面，為落實(shí)《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》（省政府第213號(hào)令），2009年在全市范圍內(nèi)組織開展了工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”貫徹情況專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查批準(zhǔn)情況和執(zhí)行情況、非重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告的備案情況等主動(dòng)進(jìn)入，重點(diǎn)檢查。2010年將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)全市行業(yè)企業(yè)安全狀況，在對(duì)高危行業(yè)安全主動(dòng)介入的同時(shí)，做好其它行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)察工作，嚴(yán)把論證、安全評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收、重大危險(xiǎn)源備案等關(guān)口，嚴(yán)把安全生產(chǎn)源頭關(guān)。
　　15.對(duì)重大安全隱患實(shí)行公示，對(duì)安全隱患實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。市安委會(huì)每年都確定年度重大安全隱患，并通過媒體、網(wǎng)絡(luò)予以公示，以后將堅(jiān)持下去。
　　多年來，市安監(jiān)局一直提倡、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)違法、非法行為和瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為，對(duì)查實(shí)的舉報(bào)案件，依據(jù)《青島市安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)查處獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予獎(jiǎng)勵(lì)。2005-2009年，共受理舉報(bào)電話1.12萬件，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)11.1萬元。今后將加大安全生產(chǎn)違法、非法行為和瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故行為查處、獎(jiǎng)勵(lì)力度，使企業(yè)不想違法、不能違法、不敢違法。
　　自2010年1月1日起，我市啟用全國統(tǒng)一的安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)電話“12350”，此電話為特服號(hào)碼，不收取通話費(fèi)。
　　16.對(duì)存在重大安全隱患的路段，管理機(jī)關(guān)要及時(shí)采取措施。
　　對(duì)道路交通危險(xiǎn)路段，市政府安委會(huì)每年都組織進(jìn)行排查和整治。2009年7月20日市政府安委會(huì)辦公室下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2009年青島市道路交通危險(xiǎn)路段整改方案>的通知》,下達(dá)了全市19條道路交通危險(xiǎn)路段的整治任務(wù)，明確了整改責(zé)任單位、整改內(nèi)容、整改期限，涉及市公安局、市交通委、市建委及有關(guān)區(qū)（市）政府等10余個(gè)責(zé)任單位。按照整改方案要求，各有關(guān)單位高度重視，迅速行動(dòng)，積極對(duì)道路交通隱患進(jìn)行了整改。截至目前，19條危險(xiǎn)路段已經(jīng)有13條全部完成了整改，其余路段正積極組織整改。我們將協(xié)調(diào)和督查相關(guān)單位，進(jìn)一步加大對(duì)重大安全隱患路段的整改力度和進(jìn)度。
　　17.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校，醫(yī)院等相關(guān)部門的安全協(xié)查，積極杜絕安全隱患。
　　學(xué)校、醫(yī)院的安全分別由其主管部門教育局和衛(wèi)生局具體負(fù)責(zé)，市政府安委會(huì)進(jìn)行綜合監(jiān)管。我市每年都在春節(jié)、“兩會(huì)”、“五一”、“十一”等重要時(shí)段組織全市性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，其中學(xué)校、醫(yī)院的公共安全是檢查的重要內(nèi)容。除此之外，教育、衛(wèi)生等主管部門也不定期對(duì)學(xué)校、醫(yī)院安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。若市民發(fā)現(xiàn)上述場(chǎng)所存在安全隱患，可積極向其主管部門或安監(jiān)局舉報(bào)。
　　18.加強(qiáng)中小企業(yè)安全管理。
　　2009年開展了“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)工作。計(jì)劃用三年的時(shí)間，全市90%以上的企業(yè)都能夠達(dá)到考核達(dá)標(biāo)要求，通過開展“專項(xiàng)行動(dòng)”使所有的企業(yè)，都能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以人為本提高防范安全生產(chǎn)事故能力，保障從業(yè)者的生命健康安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2010年將在前一年778家試點(diǎn)有  家企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面推開這一活動(dòng)，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)達(dá)到A級(jí)、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、安全生產(chǎn)。
　　（四）關(guān)于安全教育培訓(xùn)
　　19.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化營造濃厚的社會(huì)安全意識(shí)氛圍。
　　加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過輿論宣傳，開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育普及，對(duì)于提升全民的安全意識(shí)和安全素質(zhì)非常重要，也是非常有力的載體。近年來，市安監(jiān)局通過開展安全生產(chǎn)島城行活動(dòng)、與網(wǎng)民對(duì)話安全、舉辦“科學(xué)發(fā)展、安全先行”電視訪談等活動(dòng)，已經(jīng)在市民中引起一定反響。下一步，將根據(jù)建議，進(jìn)一步研究如何發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)新聞單位加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，營造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的環(huán)境氛圍。
　　20.加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)安全防范意識(shí)的培養(yǎng)教育。
　　目前，在私營企業(yè)安全教育培訓(xùn)上確實(shí)存在很多問題。主要表現(xiàn)在：法律法規(guī)意識(shí)淡薄；對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)上有偏差或者說根本不進(jìn)行教育培訓(xùn)；有些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育投入不夠或不舍得投入等問題。因此，在這方面，市安監(jiān)局將加大工作力度和依法監(jiān)管力度，依法依規(guī)督促這些企業(yè)加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)和三級(jí)教育。同時(shí)，結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)和明年即將啟動(dòng)的企業(yè)全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程，進(jìn)一步建立健全企業(yè)的安全培訓(xùn)教育制度，加強(qiáng)和改善企業(yè)的安全培訓(xùn)教育工作，提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)。
　　21.不斷加強(qiáng)深化安全意識(shí)的研究，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化措施，抓好一把手和關(guān)鍵責(zé)任人的安全意識(shí)。
　　目前，大部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、一把手安全意識(shí)是強(qiáng)的，安全生產(chǎn)責(zé)任制是落實(shí)的，安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度是健全的。但也確有部分企業(yè)，特別是私有、民營企業(yè)存在著安全生產(chǎn)管理薄弱等方面的問題。針對(duì)這位同志的建議，下一步我們將通過進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和推動(dòng)企業(yè)安全素質(zhì)培訓(xùn)工程，加大執(zhí)法監(jiān)察力度等措施來全力解決。市安監(jiān)局將組織有關(guān)專家開展安全文化建設(shè)專題研究，提出具體措施，增強(qiáng)企業(yè)職工安全意識(shí)。開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，督促企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。依法開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗制度。對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法行為，依法予以處罰。
　　22.借助全社會(huì)力量，加大對(duì)居民安全意識(shí)教育，安全教育培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)，入門入戶宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。
　　幾年來，我市安全教育不斷加強(qiáng)：組織專家編寫了《市民安全常識(shí)手冊(cè)》，免費(fèi)發(fā)放給社區(qū)居民學(xué)習(xí)；著眼于每一個(gè)家庭、每一戶居民的安全知識(shí)教育，開展了社區(qū)安全大課堂活動(dòng)；組織了安全文藝進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，編導(dǎo)了《生命的諾言》、《擁抱平安》等文藝節(jié)目在街道、社區(qū)進(jìn)行演出。還通過報(bào)紙、電視等新聞媒體宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)等等。但總的說做得還很不夠。下一步，市安監(jiān)局將結(jié)合市民提出的建議，進(jìn)一步研究改進(jìn)措施，真正讓安全法律、安全知識(shí)的教育培訓(xùn)走進(jìn)千家萬戶，做到家喻戶曉，人人皆知。
　　23.加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，營造全社會(huì)講安全，懂安全的氛圍。
　　市安監(jiān)局將會(huì)采取相應(yīng)措施，來把這項(xiàng)工作切實(shí)做好。包括通過開展全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)，舉辦安全生產(chǎn)演講比賽，安全生產(chǎn)法律法規(guī)職工答卷、安全生產(chǎn)知識(shí)搶答賽，在媒體上開辟專欄宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)等多種形式，廣泛宣傳安全知識(shí)，提高全社會(huì)安全素質(zhì)，營造濃厚的社會(huì)氛圍。
　　24.聯(lián)合有關(guān)部門，做好安全生產(chǎn)責(zé)任事故案例分析的整理、公開工作，以實(shí)例教育，引導(dǎo)群眾，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
　　這個(gè)建議非常有見地。2009年上半年，圍繞建立用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制，開展警示教育，增強(qiáng)事故防范能力，我們組織專家結(jié)合我市行業(yè)特點(diǎn)和近年來發(fā)生的事故案例，精心挑選了機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、起重傷害、鍋爐壓力容器、廠內(nèi)車輛、職業(yè)中毒、工業(yè)爆炸、重大火災(zāi)、非煤礦山和有限空間共計(jì)12大類100個(gè)典型事故案例，進(jìn)行分類梳理，編寫了《百例生產(chǎn)安全事故警示錄》一書，免費(fèi)發(fā)放給企業(yè)職工學(xué)習(xí)。今后，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)做下去。
　　25.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。
　　根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員按照規(guī)定，都應(yīng)該參加相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的培訓(xùn)。對(duì)高危行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事特種作業(yè)人員，還要求經(jīng)由相應(yīng)資質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，考核合格，持證上崗。目前，截止11月底，我市已組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)25231人次，累計(jì)培訓(xùn)特種作業(yè)人員91029人次；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)15143人次，累計(jì)52247人次，培訓(xùn)數(shù)量在全省名列前茅。
　　下一步，市安監(jiān)局將圍繞貫徹落實(shí)溫家寶總理關(guān)于“依法實(shí)行強(qiáng)制性全員安全培訓(xùn)”的指示精神，全面啟動(dòng)企業(yè)全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程，采取強(qiáng)有力的措施，加大企業(yè)各類人員的安全培訓(xùn)教育。采取政府引導(dǎo)、部門推動(dòng)、企業(yè)組織、社會(huì)參與的方式，爭(zhēng)取用兩到三年的時(shí)間，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、安全管理人員和從業(yè)人員以及外來務(wù)工人員進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和知識(shí)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員、外來務(wù)工人員事故傷害率明顯減少、安全意識(shí)顯著提升，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)管理人員管理技能顯著提高；特種作業(yè)人員持證上崗率大幅提高的工作目標(biāo)。到2012年，初步建立起我市較為完善的全員安全素質(zhì)培訓(xùn)體系，確立企業(yè)全員安全素質(zhì)培訓(xùn)長效工作機(jī)制。
　　同時(shí)，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國家總局3號(hào)令）、《山東省安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕81號(hào)），加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)存在主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員未參加培訓(xùn)、未取得上崗資格證書或安全培訓(xùn)合格證書的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法給予處罰，確保各類人員持證上崗。
　　（五）綜合類
　　26.市安監(jiān)局已開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)為主線，認(rèn)真謀劃，狠抓落實(shí)，內(nèi)外發(fā)力，辨證施治，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。建議：一是保安全、促穩(wěn)定，杜絕大事故，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；二是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)加大管理力度，做到安全生產(chǎn)、運(yùn)行、使用；三是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，安全、科學(xué)生產(chǎn)，依法管理，杜絕違法現(xiàn)象，打造安全的生產(chǎn)、居住環(huán)境。
　　該建議很好，2010年市安監(jiān)局將堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹市委6號(hào)文件精神，深化“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，采取切實(shí)可行措施，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)步開展，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。一是全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管工程，實(shí)現(xiàn)無縫隙數(shù)字化安全監(jiān)管。二是積極推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任工程，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是開展全員安全素質(zhì)培訓(xùn)工程，夯實(shí)“人才強(qiáng)安”的知識(shí)基礎(chǔ)。四是大力推進(jìn)安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)建設(shè)工程，壯大安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。五是強(qiáng)化行政審批工作，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。六是強(qiáng)化隱患排查治理，嚴(yán)把事故源頭。七是強(qiáng)化立法與執(zhí)法工作，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法非法行為。八是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。九是以貫徹落實(shí)“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案，體制、機(jī)制和法制）為核心，進(jìn)一步建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系。
　　27.加大對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)建筑工地，加強(qiáng)個(gè)體企業(yè)的安全審查力度。
　　市建委是青島市建筑行業(yè)行政主管部門，建筑工地及建筑企業(yè)的審批、許可、監(jiān)管都由市建委實(shí)施。市安監(jiān)局做為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，在工作中要進(jìn)一步做好對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，將通過適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)建筑工地及企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、開展建筑行業(yè)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、按照“四不放過”的原則調(diào)查處理建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故等方法和手段促進(jìn)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
　　28.對(duì)公共場(chǎng)所的防火等安全加大管理，加強(qiáng)春節(jié)前防火、防爆工作，防止惡性事故發(fā)生。
　　日前，市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作和組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》，對(duì)春節(jié)前夕的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署，消防工作是重點(diǎn)部署的一項(xiàng)重要工作。春節(jié)前，市公安消防部門將集中組織對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、影劇院、飯店、賓館、碼頭、機(jī)場(chǎng)、酒吧、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、網(wǎng)吧、城市廣場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和商貿(mào)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行一次全面檢查，督促各單位層層建立和落實(shí)以消防安全為重點(diǎn)的安全責(zé)任制，防止惡性事故發(fā)生。
　　29.加強(qiáng)對(duì)超市的管理，加強(qiáng)安全檢查。
　　超市為人員密集場(chǎng)所，人流、物流大，安全防范工作任務(wù)重，責(zé)任大。市安監(jiān)局承擔(dān)著我市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能，市安監(jiān)局將會(huì)同或督導(dǎo)經(jīng)貿(mào)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門，加大監(jiān)管檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
　　30.加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)、賓館的人員密集場(chǎng)所的管理，提高安全水平。
　　市安監(jiān)局將依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督市有關(guān)行業(yè)主管部門和區(qū)市政府做好旅游景點(diǎn)、賓館的人員密集場(chǎng)所的安全管理，并適時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、開展隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)等。
　　31.依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督市有關(guān)部門安全生產(chǎn)管理工作，減少或防止重大傷亡事故的發(fā)生。
　　市安監(jiān)局是市政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門。在專項(xiàng)監(jiān)管上，具體負(fù)責(zé)?；?、煙花爆竹、非煤礦山三大高危行業(yè)和一般工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；在綜合監(jiān)管方面，主要是以市政府安委會(huì)辦公室名義，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。對(duì)此市安監(jiān)局多了大量工作，取得較好成效，同上年度比，2009年事故下降17%，較大事故下降28%，杜絕了重特大事故發(fā)生。一是依法明確各級(jí)各部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)，明確界定各級(jí)各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)職責(zé)交叉和責(zé)任不明事項(xiàng)，以地方法規(guī)和政府文件予以規(guī)范明確，2008年以來連續(xù)印發(fā)市委市政府6號(hào)文件、青政辦發(fā)55號(hào)文件等，進(jìn)一步明確落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。二是形成一套科學(xué)管理的運(yùn)行機(jī)制。每年年初，市安監(jiān)局根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和國家、省、市的重要部署，制定各級(jí)各部門《年度安全生產(chǎn)責(zé)任書》，由分管市長和部門一把手簽字，同時(shí)制定考核辦法，日常開展部署檢查，年終進(jìn)行考核。三是督促單位領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)法律和管理責(zé)任。市委市政府6號(hào)文件明確規(guī)定，發(fā)生重大責(zé)任事故，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人員的法律責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)考核不合格的，實(shí)行一票否決，取消單位和一把手的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，不得提拔重用。近年來，因發(fā)生重大責(zé)任事故，多人受到行政處罰，多個(gè)單位被取消市委市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)資格。作為市政府安委會(huì)辦公室，下一步，將加大綜合監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)責(zé)任考核，督導(dǎo)各級(jí)、各部門切實(shí)落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。
　　32.加強(qiáng)農(nóng)村的學(xué)校、商場(chǎng)、企業(yè)、工地等公共場(chǎng)所管理,嚴(yán)查消防隱患。
　　2009年，市政府安委會(huì)按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，將奧運(yùn)安保機(jī)制引入安全生產(chǎn)，在全市全面推行了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。目前，全市正在按照“一格、三網(wǎng)、九定”要求健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，已建成各級(jí)網(wǎng)絡(luò)1632個(gè)，監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了有效聯(lián)網(wǎng)，縱向分級(jí)監(jiān)管，橫向分工負(fù)責(zé)，全方位覆蓋，責(zé)任明晰的立體網(wǎng)格化監(jiān)管格局初步形成，安全生產(chǎn)開始步入精細(xì)化、規(guī)范化、信息化軌道。農(nóng)村的學(xué)校、商場(chǎng)、企業(yè)、工地的監(jiān)管責(zé)任將進(jìn)一步明確，監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大，隱患整改力度將進(jìn)一步加大。
　　33.加強(qiáng)內(nèi)部人文管理，學(xué)習(xí)李適，加大安監(jiān)力度，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。
　　本著弘揚(yáng)正氣、塑形象、帶隊(duì)伍的目的，2009年市安監(jiān)局總結(jié)推出了李適同志敬業(yè)精業(yè)、無私奉獻(xiàn)、成為專家型安監(jiān)干部的先進(jìn)事跡，引起廣泛關(guān)注?！吨袊踩a(chǎn)報(bào)》和青島各大媒體進(jìn)行了連續(xù)報(bào)道，國家安監(jiān)總局局長駱琳和省委常委、市委書記閻啟俊分別作出批示，市委下發(fā)了《關(guān)于開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李適同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》。在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展了“向李適學(xué)習(xí)、創(chuàng)五型團(tuán)隊(duì)”、“爭(zhēng)當(dāng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全忠誠衛(wèi)士”等活動(dòng)，狠抓“以德育安”品牌建設(shè)，通過機(jī)關(guān)干部拜師學(xué)藝、基層掛點(diǎn)和述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等措施，引導(dǎo)廣大安監(jiān)干部更加尊重實(shí)踐，貼近群眾，服務(wù)基層。2010年，將深入開展“向李適學(xué)習(xí)、創(chuàng)五型團(tuán)隊(duì)”活動(dòng)，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想、工作、作風(fēng)建設(shè)，提升安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)，爭(zhēng)做“人民生命財(cái)產(chǎn)安全的忠誠衛(wèi)士”。
　　34.居民樓內(nèi)開的飯店，危險(xiǎn)隱患太大，居民成天提心吊膽過日子，反映不好，希望予以處理。
　　關(guān)于居民樓內(nèi)開飯店問題，由于現(xiàn)行法律、法規(guī)尚無明確規(guī)定，但對(duì)早些年就存在的老飯店，只要證照齊備、排放達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)符合條件，還是允許繼續(xù)經(jīng)營的。
　　針對(duì)這個(gè)問題，下步打算：一是發(fā)揮“安辦”綜合監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加大依法監(jiān)察力度，會(huì)同各職能部門加大聯(lián)合執(zhí)法檢查頻率、力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺落實(shí)隱患排查主體責(zé)任，積極落實(shí)整改，杜絕擾民和各類事故發(fā)生。二是通過實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，果斷處置情況，有效實(shí)施應(yīng)急救援，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是發(fā)揮12350舉報(bào)中心作用，利用大眾傳媒積極開展宣傳，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
　　35.加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)識(shí)的設(shè)定，盡量減少不必要的事故發(fā)生。
　　目前安全標(biāo)識(shí)存在的主要問題：一是安全標(biāo)識(shí)的設(shè)定，涉及多個(gè)職能部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門的配套法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等都有相關(guān)規(guī)定，只是隨各職能部門職責(zé)權(quán)限、依據(jù)、執(zhí)法主體的不同而不同。二是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門安全標(biāo)識(shí)的設(shè)定依據(jù)主要體現(xiàn)在《安全生產(chǎn)法》第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
　　針對(duì)這個(gè)問題，下步市安監(jiān)局將發(fā)揮“安辦”綜合監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)安全標(biāo)識(shí)設(shè)定的綜合監(jiān)督管理，努力減少不必要事故發(fā)生。
　　36.安全很重要，也很復(fù)雜，建議充實(shí)安監(jiān)人力。安監(jiān)各級(jí)垂直管理，便于執(zhí)法效果。
　　市委、市政府，以及各級(jí)各部門高度重視安全生產(chǎn)工作，關(guān)于加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和加大資金投入等，都寫進(jìn)了市委6號(hào)文件。近年來，我市安監(jiān)隊(duì)伍不斷壯大，各級(jí)安監(jiān)力量不斷充實(shí)，為做好安全生產(chǎn)工作打下了良好基礎(chǔ)。但也應(yīng)該看到，安監(jiān)任務(wù)重與安監(jiān)力量相對(duì)薄弱的矛盾依然比較突出，發(fā)展也不平衡，這為做好安監(jiān)工作帶來不少困難。市安監(jiān)局將繼續(xù)加大宣傳和協(xié)調(diào)工作力度，爭(zhēng)取進(jìn)一步充實(shí)安監(jiān)力量，為更好地做好安監(jiān)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　關(guān)于建議垂直管理問題，市安監(jiān)局也將組織這方面的調(diào)研，并向上級(jí)反映。
　　37.加大安全投入，加強(qiáng)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。
　　近年來，我市高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，目前有國家級(jí)安全社區(qū)12個(gè)、市級(jí)安全社區(qū)156個(gè)、區(qū)（市）級(jí)安全社區(qū)276個(gè)。為發(fā)揮激勵(lì)作用，2010年初擬拿出資金進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。下一步，市安監(jiān)局將在以下幾方面加大投入、強(qiáng)化措施：一是組織各區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)積極參加國際、國家舉辦的各類培訓(xùn)交流會(huì)議。二是選拔和組織各區(qū)市優(yōu)秀創(chuàng)建人員組成考察學(xué)習(xí)團(tuán)，赴創(chuàng)建安全社區(qū)的先進(jìn)省、市開展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，汲取先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過以上措施，逐步培育出一批屬于青島自己的創(chuàng)建安全社區(qū)專家隊(duì)伍，深化青島安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。三是聘請(qǐng)國際或國家專家來青現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作，提高優(yōu)秀社區(qū)創(chuàng)建國際級(jí)、國家級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建命名成功率，四是聘請(qǐng)國際或國家專家在有條件的區(qū)市舉辦安全社區(qū)培訓(xùn)班，不斷提高創(chuàng)建人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五是引導(dǎo)各區(qū)市之間輪換開展創(chuàng)建安全社區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，取長補(bǔ)短，共同提高，積極營造全市創(chuàng)建安全社區(qū)的工作積極性，逐步提高全市創(chuàng)建工作的整體水平。六是加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲。參照嶗山區(qū)政府的辦法，建立健全創(chuàng)建安全社區(qū)激勵(lì)約束機(jī)制，一方面對(duì)開展安全社區(qū)創(chuàng)建的先進(jìn)區(qū)市、鎮(zhèn)街和社區(qū)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，一方面對(duì)創(chuàng)建不力，標(biāo)準(zhǔn)下降、不能持續(xù)改進(jìn)和完善的社區(qū)實(shí)行黃牌示警、“摘牌”等懲戒措施。
　　通過以上措施，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)創(chuàng)建安全社區(qū)的工作積極性，為全市安全生產(chǎn)“雙基”工作奠定良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步健康穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
　　38.安全生產(chǎn)的監(jiān)管應(yīng)該建立長效機(jī)制，不能只顧抓所謂的企業(yè)主體責(zé)任。
　　實(shí)施企業(yè)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)真正落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)的治本之策，是市委6號(hào)文件確定了的一項(xiàng)重要工作，相信隨著這項(xiàng)工作的進(jìn)一步深入開展，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任會(huì)逐步得到更好地落實(shí)。
　　39.多建立詳細(xì)臺(tái)帳，制定安全黑名單。
　　市安監(jiān)局已根據(jù)監(jiān)管范圍，建立了工礦商貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)臺(tái)帳，并對(duì)企業(yè)實(shí)施了檢查。今后市安監(jiān)局一是完善企業(yè)臺(tái)帳，將電力、冶金、有色、高空作業(yè)等行業(yè)納入監(jiān)管范圍，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面；二是對(duì)對(duì)近年來發(fā)生事故的單位進(jìn)行梳理、分類，將事故多發(fā)單位、不遵守國家法律法規(guī)單位列入“黑名單”。三是對(duì)列入“黑名單”單位實(shí)施重點(diǎn)檢查，對(duì)其存在的違法違規(guī)行為依法給予嚴(yán)厲處罰。
　　40.加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，繼續(xù)推行“三同時(shí)”制度。
　　“三同時(shí)”制度，是安全生產(chǎn)抓源頭管理的一種保障措施，今后將進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》和2010年1月1日生效的《青島市安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，繼續(xù)抓好“三同時(shí)”工作的落實(shí)。
　　41.我市安全生產(chǎn)形勢(shì)良好，建議進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)、民營企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督。
　　大型企業(yè)包括安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作比較正規(guī)，專項(xiàng)資金也比較充足，但中小企業(yè)、民營企業(yè)則相對(duì)薄弱，要保持安全生產(chǎn)良好形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)這類企業(yè)的安全監(jiān)管顯得尤為重要。自2009年以來，我市開展了“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的專項(xiàng)行動(dòng)”試點(diǎn)工作。計(jì)劃用三年的時(shí)間，全市90%以上的企業(yè)都能夠達(dá)到考核達(dá)標(biāo)要求，通過開展“專項(xiàng)行動(dòng)”使所有的企業(yè)，都能夠按照《安全生產(chǎn)法》的要求，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以人為本提高防范安全生產(chǎn)事故能力，保障從業(yè)者的生命健康安全，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2010年將在前一年778家試點(diǎn)有  家企業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，全面推開這一活動(dòng)，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)達(dá)到A級(jí)、B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、安全生產(chǎn)。
　?。╆P(guān)于非煤礦山監(jiān)管
　　42.加大對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的管理力度。
　　2009年，市安監(jiān)局以開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”為載體，積極推進(jìn)“非煤礦山打非治違抓責(zé)任”行動(dòng)，強(qiáng)化非煤礦山及有關(guān)行業(yè)監(jiān)督與管理，非煤礦山實(shí)現(xiàn)總量減少、增量嚴(yán)控、存量?jī)?yōu)化，確保了我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是部署開展打非治違抓責(zé)任活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了非法違法生產(chǎn)行為，進(jìn)一步加大隱患排查治理力度；二是推進(jìn)源頭治本戰(zhàn)略，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，礦山企業(yè)數(shù)量及其持有安全生產(chǎn)許可證個(gè)數(shù)大幅度下降；三是開展尾礦庫、露天礦山、地下礦山提升系統(tǒng)等安全專項(xiàng)整治，推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)戰(zhàn)略，逐步提高礦山本質(zhì)安全水平；四是督促企業(yè)不斷加大安全投入，引進(jìn)新技術(shù)新裝備加快科技興安戰(zhàn)略的步伐。五是開展全員培訓(xùn)，提高全員安全素質(zhì)。2010年，市安監(jiān)局將繼續(xù)深入開展責(zé)任落實(shí)年，以推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管和落實(shí)企業(yè)主體為主線，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)管理。

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